城鄉二元結構下的基礎教育公平問題（簡體書）

在我國大力提倡構建社會主義和諧社會的背景下，教育 公平與教育均衡發展問題已經成為構建社會主義和諧社會迫 切需要解決的問題。李淼博士的《城鄉二元結構下的基礎教育公平問題》試 圖在構建和諧社會的平臺上探討 中國城鄉二元結構下的教育公平問題。《城鄉二元結構下的基礎教育公平問題》的作者在實地調研的基 礎上，對當前我國城鄉二元結構下的城鄉教育差距歷程、狀 況及其危害進行了梳理；提出城鄉二元結構，下的教育體制性 障礙是城鄉教育不公的根源，城鄉二元結構下的教育政策性 弊端導致城鄉教育不公的衍生，城鄉二元結構下社會分層和 教育公平的相互影響使得城鄉教育不公持續擴大；並通過借 鑒國外實現教育公平的經驗，結合弱化中國城鄉二元結構的 具體措施，以及當前政府教育職能的轉變．對目前我國實現 城鄉基礎教育公平的方法進行了探討。．

李淼，湖北黃石人，2012年獲南京航空航天大學法學專業博士學位，現獲國家資助成為中國社會科學院馬克思主義研究院博士後在站人員及助理研究員，參與包括國家重點課題在內的多項國家、部級、省級課題。主要研究領域為：我國城鄉二元結構和我國教育公平問題。已在《社會主義研究》、《中國高教研究》、《教育與經濟》等全國中文核心刊物發表論文40餘篇，其中被CSSCI檢索近30篇，同時被求是理論網、中國改革發展研究院中國改革論壇等多家知名網站轉載。榮獲2010年南京航空航天大學科創之星和科研創新先進個人等多項科研獎項。．

李克強指出：在城鄉之間二元結構還沒有得到根本改變的同時，城鎮內部“二元結構”現象又在顯現，后者既包括城鎮居民與進城農民工及其家屬之間在生產生活條件上形成的差異，也包括城鎮歷史遺留的棚戶區困難群眾與大多數市民之間在居住條件上的差異。這種“雙二元結構”嚴重地影響到了教育公平問題。推動解決這種“雙二元結構”問題，有利于促進城鄉協調發展，減少社會矛盾，釋放出城鎮化帶來的需求潛力，也有利于推動保障社會公平正義，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，保證人民過上更好的生活。
李淼博士的這本《城鄉二元結構下的基礎教育公平問題》對于城鄉教育公平問題作了十分系統完整的探索，提出的許多觀點給人以啟發。

第一章　教育公平是構建和諧社會的重要基礎
第一節　在馬克思主義中國化過程中社會公平理念的發展脈絡
一社會公平理念的源頭：馬克思、恩格斯的社會公平理論
二黨的歷代領導集體對社會公平理念的探索
三構建和諧社會：社會公平理念的最新理論平臺
第二節　構建和諧社會的主旨需要通過社會公平來體現
一社會公平是構建社會主義和諧社會的前提和基礎
二社會公平是構建社會主義和諧社會的核心價值理念
三社會公平是構建社會主義和諧社會的推動力
第三節　公平在構建和諧社會過程中的功能
一公平在和諧社會構建中的社會穩定功能
二公平在和諧社會構建中的社會建設功能
第四節　教育公平與構建和諧社會的內在聯繫
一教育公平是社會公平的基礎
二促進教育公平是構建和諧社會的重要基礎
三教育公平與和諧社會之間的互動關係
第二章　城鄉二元經濟結構理論及中國獨特的城鄉二元社會結構
第一節　城鄉二元經濟結構理論
一西方二元經濟結構理論
二馬克思、恩格斯的城鄉統籌理論
第二節　中國城鄉二元社會結構的演化進程
一中國城鄉二元社會結構形成的歷史背景
二形成階段：新中國成立初期至改革開放
三改善階段：改革開放至20世紀90年代初期
四固化階段：20世紀90年代後至今
第三節　中國城鄉二元社會結構的特徵、成因分析及危害
一中國城鄉二元社會結構的特徵
二中國城鄉二元社會結構的成因分析
三中國城鄉二元社會結構的危害
第四節　良性與惡性的城鄉二元結構
一良性的城鄉二元結構
二惡化與固化的二元結構
第三章　教育公平理論及中國城鄉二元結構下的基礎教育不公現狀
第一節　教育公平的解讀
一教育公平思想的溯源
二教育公平的內涵和時代特性
三西方社會哲學理論流派有關教育公平的思想
四馬克思、恩格斯關於教育公平的思想
第二節　中國城鄉二元結構下基礎教育公平的現狀
一新中國成立以來我國城鄉基礎教育的演變歷程
二當前城鄉基礎教育不公現狀
第三節　長期教育不公的社會危害
一對個體的危害
二對社會的危害
三對教育本身的影響
第四章　中國城鄉基礎教育不公的根源：城鄉二元結構下的教育體制性障礙
第一節城鄉二元結構下的教育體制性障礙
一總論
二政府間的利益結構變動導致農村教育經費投入不足
三各級政府對教育投入的責任與其財政能力不相稱
四義務教育制度的城鄉推行差異
第二節　二元教育體制下的衍生問題分析
一城鄉義務教育財政體制的差異
二二元體制下城鄉教育資源的差異
三農村義務教育可及性的相關社會問題
第三節　城鄉體制性教育不公平的深層次原因：對現行政府教育體制的理性分析
一管理主義政府模式的弊病
二政府的保障和監管職能弱化
三教育資源配置體制的分化
第五章　中國城鄉基礎教育不公的衍生：城鄉二元結構下的教育政策性弊端
第一節　城鄉基礎教育政策定位偏差的內在分析
一農村與城市的發展定位不清
二扶貧與趕超的政策定位衝突
第二節　城鄉基礎教育政策落實偏差帶來的具體社會問題
一“擇校”問題
二重點學校問題
三農民工子女教育問題
第三節　城鄉政策性教育不公平的深層次原因：對現行政府教育決策機制的理性分析
一政府教育決策中的公共職責缺失
二教育政策的民主性亟待加強
三國家教育法制有待健全
第六章　中國城鄉基礎教育不公的擴大：城鄉二元結構下社會分層和教育公平的相互影響
第一節　城鄉二元結構下的社會分層
一社會分層的內涵及我國社會分層的現狀
二教育的社會分層和社會流動功能
第二節　社會分層對教育公平的影響
一總論
二社會分層對學生佔有文化、信息資源的影響
三社會分層對學生價值觀、知識和能力的影響
四社會分層對學生受教育年限、佔有學校教育資源的影響
第三節　城鄉二元結構下農村教育社會流動功能的弱化
一城鄉二元結構對農村學生通過教育實現社會流動的影響
二城鄉二元結構下農村教育社會流動功能弱化的表現
三城鄉二元結構下農村教育社會流動功能弱化的危害
四總結：城鄉二元結構下社會分層和教育公平的相互影響
第七章　和諧社會視閾下的城鄉基礎教育公平實現之路初探
第一節　國外教育公平經驗的借鑒
一國外教育公平經驗介紹
二國外教育公平經驗對我國的啟示
第二節　弱化城鄉二元結構是實現城鄉教育公平的根本途徑
一改革宏觀經濟政策以促進二元經濟結構轉換
二有機地使用強制性和誘致性制度變遷以消除二元戶籍制度
三因地制宜地推行城鄉一體化戰略以弱化城鄉二元社會結構
第三節　政府教育職能的轉變
一政府教育責任倫理的實現
二推進教育公平是政府的基本責任
第四節　教育制度的改革
一突破計劃經濟體制下的二元教育改革
二清晰城鄉教育的權責主體以促進教育公平
三完善基礎教育公共財政體制，構建教育財政轉移支付制度
四在利益平衡的基礎上建立教育資源均衡機制
第五節　教育政策的改進
一深化農村教育綜合改革
二通過補償措施保障弱勢群體的教育機會
三通過教育法規的完善來促進教育公平
四努力推行多元化辦學和多元化教育
參考文獻
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