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四川汶川地震發生後，國家明確提出，要把災後恢復重建和扶貧開發結合起來。扶貧系統在最短時間內完成了《汶川地震貧困村災後重建總體規劃》，規劃覆蓋了國家確定的10個極重災縣、41個重災縣中受災的4834個貧困村，分批在100個受災貧困村開展災後恢復重建試點。按照國家統一部署的三年任務兩年完成的目標，貧困村的災後重建基本完成。但是，災區扶貧發展的任務仍將繼續。如今世界已經進入到多種災害多發期，在相當長的時期內，自然經濟社會運行將在災害中形成新的循環體系，而防災減災/災後重建與扶貧開發相結合則成為目前和未來理論工作者和實際工作者面臨的課題。中國災區貧困村災後重建已經進行了兩年多的實踐及創新，這為開展防災減災/災後重建與扶貧開發相結合方面的研究提供了基礎。
名人/編輯推薦
《防災減災、災后重建與扶貧開發相結合機制及模式研究:以汶川地震為例》由中國財政經濟出版社出版。
目次
第一章防災減災/災後重建與扶貧開發相結合研究概論
一、災害與貧困的關係
二、防災減災/災後重建與扶貧開發相結合研究的必要性
三、防災減災/災後重建與扶貧開發相結合機制的理論基礎
四、防災減災/災後重建與扶貧開發相結合機制的理論演進分析
五、本研究的框架與內容、范圍、方法和技術路線
第二章防災減災/災後重建與扶貧開發相結合的國際經驗
一、救災和重建機制的國際經驗
二、災後重建中的國際合作經驗
三、生計重建中的國際經驗
第三章汶川地震對貧困的影響及其對災害應急體系的啟示
一、汶川地震的影響情況
二、汶川地震對貧困的影響分析
三、汶川地震後貧困村和貧困人口應急救援措施的分析
四、從汶川地震災害的影響及其應急體系的運用中獲得的教訓、經驗和啟示
第四章汶川地震災區防災減災/災後重建與扶貧開發相結合模式評析
一、合作產業發展模式
二、社區建設模式
三、整村推進與連片開發模式
四、城鎮化模式
五、不同模式的比較分析
第五章災後重建與扶貧開發相結合機制分析
一、災後重建與扶貧開發相結合機制的邏輯框架
二、災後重建與扶貧開發相結合的外部統籌實施機制
三、災後重建與扶貧開發相結合的內部活力激發和能力培育機制
第六章汶川地震災區農村恢復重建、扶貧開發與可持續發展：機遇與挑戰
一、災區貧困村扶貧開發與可持續發展面臨的機遇
二、災區貧困村防災減災、扶貧開發與可持續發展面臨的挑戰
第七章防災減災/災後重建與扶貧開發相結合的政策建議
一、宏觀層面的政策建議
二、微觀層面的政策建議
附錄：汶川地震災區農村恢復重建與扶貧開發相結合的典型案例
後記
一、災害與貧困的關係
二、防災減災/災後重建與扶貧開發相結合研究的必要性
三、防災減災/災後重建與扶貧開發相結合機制的理論基礎
四、防災減災/災後重建與扶貧開發相結合機制的理論演進分析
五、本研究的框架與內容、范圍、方法和技術路線
第二章防災減災/災後重建與扶貧開發相結合的國際經驗
一、救災和重建機制的國際經驗
二、災後重建中的國際合作經驗
三、生計重建中的國際經驗
第三章汶川地震對貧困的影響及其對災害應急體系的啟示
一、汶川地震的影響情況
二、汶川地震對貧困的影響分析
三、汶川地震後貧困村和貧困人口應急救援措施的分析
四、從汶川地震災害的影響及其應急體系的運用中獲得的教訓、經驗和啟示
第四章汶川地震災區防災減災/災後重建與扶貧開發相結合模式評析
一、合作產業發展模式
二、社區建設模式
三、整村推進與連片開發模式
四、城鎮化模式
五、不同模式的比較分析
第五章災後重建與扶貧開發相結合機制分析
一、災後重建與扶貧開發相結合機制的邏輯框架
二、災後重建與扶貧開發相結合的外部統籌實施機制
三、災後重建與扶貧開發相結合的內部活力激發和能力培育機制
第六章汶川地震災區農村恢復重建、扶貧開發與可持續發展：機遇與挑戰
一、災區貧困村扶貧開發與可持續發展面臨的機遇
二、災區貧困村防災減災、扶貧開發與可持續發展面臨的挑戰
第七章防災減災/災後重建與扶貧開發相結合的政策建議
一、宏觀層面的政策建議
二、微觀層面的政策建議
附錄：汶川地震災區農村恢復重建與扶貧開發相結合的典型案例
後記
書摘/試閱
一、防災減災∕災后重建與扶貧開發相結合的理論基礎
防災減災∕災后重建與扶貧開發相結合的理論基礎，就是災害風險管理理論與減貧理論在時間維度和內容上的交叉融合，從而形成了研究的理論基礎和主線。災害風險管理理論與減貧理論在時間維度和內容上的交叉融合體現在：在災前防御環節，因為災害既是致災因子又是致貧因子，因此無論是防災減災還是扶貧開發，都是要提高貧困區域和貧困群體對災害打擊的抵御能力；在災中環節，應急救援格外重視對包括貧困人口在內的弱勢群體的保障；在恢復重建環節，能力建設、產業發展等既是扶貧開發的工作內容，也是貧困社區恢復重建的內容。正是由于在災前、災中和災后三個環節，防災減災∕災后重建工作與扶貧開發工作從理論上是全面交叉融合的，所以，防災減災∕災后重建與扶貧開發相結合的機制可以把兩個不同領域的工作統領起來。
防災減災∕災后重建與扶貧開發相結合的機制，貫穿整個災害風險管理全過程，即災前防御、災中應急與災后重建三個階段；同時又貫穿整個扶貧開發的全過程，包括降低脆弱性、救濟和增強發展能力三個環節。防災減災∕災后重建與扶貧開發相結合的機制，就是要根據不同階段貧困社區和貧困人口的現實狀況，把扶貧開發工作納入到災前防御、災中應急與災后重建中去，科學管理和引導貧困村外部和內部力量，降低貧困農戶和貧困農村的脆弱性，同時增強他們的恢復力，最終達到貧困村的可持續發展。
防災減災∕災后重建與扶貧開發相結合的機制可以分為災后重建與扶貧開發相結合、防災減災與扶貧開發相結合的兩個自然過渡并緊密聯系的階段。災害發生后的中短期內，重點是將扶貧開發與貧困村恢復重建結合起來，著重推進農房重建、基礎設施重建和公共秩序恢復等工作；在構建起一套完整的恢復重建與扶貧開發相結合的機制后，隨著恢復重建工作的深化和時間的推移，這套機制可以延續和保留下來，并進一步提升和演變成為一種長期的防災減災與扶貧開發相結合的機制。
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