公共事業管理（簡體書）

《MPA公共管理碩士系列：公共事業管理》分上、下兩篇。上篇主要介紹公共事業管理的基本理論與技術方法，包括公共事業管理的若干基本問題、公共事業管理的模式與體制、公共事業管理組織及其基本活動方式、公共事業管理的技術與方法以及公共事業的績效管理。下篇主要介紹不同領域公共事業管理的基本內涵、特點、屬性、必要性、改革措施、發展趨勢等，這些類型包括科技事業管理、教育事業管理、文化事業管理、衛生事業管理、體育事業管理、公用事業管理。

上篇公共事業管理基本理論與技術方法

第一章導論：公共事業管理的若干基本問題
第一節公共事業管理的若干基本概念
一、公共需要與公共問題
二、公共事務
三、公共產品與公共服務
第二節公共事業及其屬性
一、我國傳統的“事業”及其轉型
二、公共事業的基本內涵和特徵
三、公共事業產品性質分析
第三節公共事業管理及其特徵和原則
一、公共事業管理界定
二、公共事業管理的基本特徵
三、公共事業管理的基本原則
第四節公共事業管理與其他相關管理的關係
一、公共事業管理與公共管理
二、公共事業管理與行政管理
三、公共事業管理與企業管理
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
買斷高考查分業務

第二章公共事業管理的模式與體制
第一節公共事業管理模式
一、公共事業管理模式的概念、演變與決定因素
二、當代公共事業管理模式的機理與特點
第二節當代公共事業管理的層次與體制
一、宏觀公共事業管理
二、微觀公共事業管理
三、宏觀與微觀公共事業管理的關係及公共事業管理體制
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
5年4次停運，公交民營化改革擱淺

第三章公共事業管理組織及其基本活動方式
第一節政府與公共事業管理
一、公共事業管理中的政府
二、政府在公共事業管理中的地位
三、公共事業管理中政府的基本活動方式
第二節非營利組織與公共事業管理
一、非營利組織概述
二、非營利組織在公共事業管理中的地位
三、非營利組織在公共事業領域中的基本活動方式
第三節公共事業管理中的事業單位改革
一、事業單位的基本內涵和特徵
二、事業單位改革的必要性及基本原則
三、事業單位改革的目標取向和分類改革
第四節企業與公共事業管理
一、公共事業管理中的企業
二、企業在當代公共事業管理中的作用
三、企業在公共事業領域中的基本活動方式
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
水行業協會的尷尬處境

第四章當代公共事業管理的技術與方法
第一節公共事業的戰略管理
一、公共事業組織戰略管理的概念
二、公共部門戰略管理的價值和特點
三、公共事業組織戰略管理過程及內容
四、PEST分析
第二節公共事業產品的政府管制
一、政府管制的含義及原因
二、良好政府管制的基本原則
三、典型政府管制方式
四、管制失靈
第三節公共事業的項目管理
一、項目的基本內涵和地位
二、項目目標和項目范圍管理
三、政府公共事業項目管理過程分析
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
路橋區城市戰略管理

第五章公共事業績效管理
第一節公共事業績效管理概述
一、公共事業績效管理的概念
二、公共事業績效管理的興起
第二節公共事業管理績效評估體系
一、評估的目標
二、評估的主客體
三、評估的類型
四、評估的標準和指標
五、評估的程序
第三節公共事業績效管理方法
一、目標管理法
二、360度反饋法
三、平衡計分卡
四、標杆管理
五、其他績效評估方法
第四節公共事業管理的困境與改進
一、我國公共事業部門績效管理的困境
二、改善我國公共事業部門績效管理的幾點對策
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
青島政務考官演進：從“官考官”到“民考官”

下篇公共事業分類管理概述

第六章科技事業管理
第一節科技事業活動的類別
一、按照科技事業活動的性質分類
二、按研究活動的目的和功能分類
第二節科技事業活動的公共產品屬性
一、科技事業活動具有受益的非排他性和消費的非競爭性
二、科技事業活動具有突出的外部性
第三節政府介入科技事業的必要性
一、科學技術研究的基本特徵決定政府應介入科技事業
二、科學技術研究具有較強的外部性決定政府應介入科技事業
三、市場對科技人員勞動價值評價的扭曲決定政府應介入科技事業
四、科技成果交易市場的客觀存在決定政府應介入科技事業
第四節科技事業管理的基本內涵
一、政府在科技事業中的職能定位
二、科技事業管理的主要內容
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
不能“本著低碳初衷幹高碳事情”

第七章教育事業管理
第一節教育的經濟價值
一、教育對經濟增長的直接作用
二、教育對經濟增長的間接作用
三、教育經濟價值的實現
第二節教育事業管理的限度分析
一、教育事業產品的准公共性
二、政府參與教育事業活動的必要性
三、政府參與教育事業活動的有限性
第三節現代社會教育事業管理的基本內涵
一、確立教育發展規劃
二、制定教育政策
三、頒行教育法規
四、管理教育市場
五、保障教育經費
六、實施教育督導評價
七、引導輿論導向
第四節教育事業管理的發展趨勢
一、教育管理價值取向人本化
二、教育體制調整，擴大辦學自主權
三、教育規劃體現平等
四、教育投入多元化
五、課程改革追求卓越
六、引導終身教育，擴大職業教育，推進家庭教育
七、教育督導凸顯民主、專業、高效、服務的理念
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
關於“名校辦民校”的思考

第八章文化事業管理
第一節文化事業管理概述
一、現代社會文化事業活動的類別和基本內容
二、文化事業產品的准公共性
三、政府介入文化事業產品市場的必要性
四、現代社會文化事業管理的基本內涵
第二節西方文化事業管理
一、美國的市場主導型文化事業管理模式
二、英國的政府市場並重型文化事業管理模式
三、法國的政府主導型文化事業管理模式
第三節我國文化事業管理改革
一、理順文化事業管理體制，調整文化事業管理部門結構
二、構建適應市場經濟需要的政府文化事業管理職能體系
三、改革文化事業管理手段，突出法律手段、經濟手段的主導作用
四、理順文化事業管理與服務的關係，突出政府文化事業職能部門
的服務功能
五、進行文化事業投融資體制改革，拓展文化事業的投融資渠道
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
黃奇帆：努力打造文化高地推動重慶文化事業更好發展

第九章衛生事業管理
第一節現代衛生事業活動的基本內容及分類
一、現代衛生事業的基本內容
二、現代衛生事業的分類
第二節衛生事業的公共產品屬性
一、衛生事業產品具有較強的正外部性
二、衛生事業產品具有一定的非排他性和一定的消費競爭性
第三節政府介入衛生事業的必要性
一、衛生產品的外部性
二、衛生產品信息的不對稱
三、公眾對衛生產品需求的不確定性
四、市場配置醫療資源無法實現醫療衛生服務的效率和公平
第四節現代衛生事業管理的基本內容
一、實施區域衛生規劃
二、醫療衛生產品的生產與提供
三、建立統一的全民基本醫療保障制度
四、建立國家基本藥物制度
五、引導和鼓勵社會資本興辦醫療機構
六、充分發揮第三部門在醫療衛生領域的獨特作用
七、醫療衛生市場的監管
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
藥品零差價後，如何保障村醫利益？

第十章體育事業管理
第一節體育事業管理概述
一、現代體育事業活動的基本內容和分類
二、體育事業產品的准公共性
三、現代體育事業管理的基本內容
第二節國外體育事業管理
一、美國的體育事業管理
二、西方國家政府參與體育事業管理的特點
第三節我國體育事業管理改革
一、我國體育事業管理體制的現狀
二、我國體育事業管理體制改革的必要性
三、我國體育事業管理的改革趨勢
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
廣州投1億建設體育設施市民體質合格率超%

第十一章公用事業管理
第一節現代公用事業的基本內容
一、“公用事業”的內涵
二、公用事業的技術經濟特性
第二節政府介入公用事業產品市場的必要性
一、公共品的特性與政府管制
二、公用事業的技術特徵與政府管制
三、信息不對稱與政府管制
四、外部性問題與政府管制
五、普遍服務與政府管制
第三節現代公用事業管理的基本內容
一、強調法律監管
二、激勵性管制
三、強化社會管制
四、提供財政資金支持
本章小結
概念術語
複習思考題
案例
中國公用事業改革的成與敗

參考文獻