從行政推動到內源發展：中國農業農村的再出發（簡體書）

《國家哲學社會科學成果文庫：從行政推動到內源發展．中國農業農村的再出發》圍繞當前中國農業農村發展中存在的主要問題、重要挑戰和關鍵任務，提出新形勢下加強和改善國家對農業農村發展調控和引導的總體戰略，系統設計促進農業農村發展的公共政策體系，以及確保相關政策得以落實的政府管理體制。

郁建興，博士，浙江大學教授，博士生導師研究方向：國家理論、地方政府曾主持國家自然科學基金、國家社會科學基金、霍英東教育基金、教育部優秀青年教師基金等項目，出版專著6部，發表專業論文8餘篇。曾獲中宣部五個一工程優秀作品獎3項，浙江省社科優秀成果二等獎4項等。22年獲國務院政府特殊津貼。

《從行政推動到內源發展:中國農業農村的再出發》由郁建興，高翔等著，北京師范大學出版社出版，這本著作的價值不僅在于提供了作者有關農業農村發展的重要觀點，更在于為關心中國農業農村發展的研究者、實踐人員提出了一些應當引起關注并深入研究的重要議題。

就我國農業市場化的數量特征而言，農業市場化程度滯后于經濟總體市場化程度。當前，我國農業總體市場化程度為60％左右。農業市場化水平大約低于經濟總體市場化水平10個百分點。資金、技術兩大要素市場化水平滯后于農業總體市場化水平，特別是資金、技術兩大農業要素的市場化水平低于農產品市場化水平4—15個百分點，其中，要素市場化的水平又要比農業總體市場化水平低15—25個百分點。可見，土地要素的市場化水平盡管在近年來有所提高，但總體上仍然處于弱市場化發展階段。
農業市場化的基礎制度建設仍不完善。農業市場化是一系列事件，其中包括了生產、加工、經營、流通等，在現階段，無論從任何一個角度看，我們都不能認為農業市場化的各項基礎制度已經完善。首先，要素市場的不完善直接影響了農業資源的優化配置。其次，農產品流通不暢也是導致農業市場化發育緩慢的重要原因，表現為農產品市場數量不足，基礎設施較為落后，不能為交易提供準確的供銷信息，等等。
行政力量干預延滯了農業市場化進程。市場化過程也是政府職能轉變的過程。然而，當前政府特別是地方政府職能轉變仍不到位，這既表現為農業市場化的相關法律法規、管理體制不完善，也表現為地方政府在農業生產中對農業資源干預較多。從制度來看，受限于土地法，我國農民對土地使用的決定權非常有限，同時不具備對礦山、森林等有價值資源的開采權。在農村土地流轉機制中，由于市場化流轉機制尚不健全，農民難以自主配置土地，導致農業小規模、高成本經營，難以發揮產業優勢。同時，地方政府在土地流轉中不僅未能很好地提供流轉平臺促進農用地的自由流轉，還常常以促進農業產業化的名義，借助行政力量以強制或半強制的形式要求農民將土地流轉給種糧大戶或外來工商資本。因此，政府行政力量的介入不僅未能快速推進農業市場化，反而延滯了這一過程。