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國資之辯:關於私有化、壟斷與市場化之爭(簡體書)
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國資之辯:關於私有化、壟斷與市場化之爭(簡體書)

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商品簡介
作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱

商品簡介

中國的國有資產改革下一步該如何走?中國的國有企業究竟往何處去?國有企業能否健康、科學地發展?中國的企業如何才能真正走向卓越?媒體熱議國有企業與非公企業在市場競爭中的地位問題時,有人認為二者主要是在政府財政補貼、融資成本、土地及資源租金等方面存在不平等,有人對國企的“企業獨立性”也存在較大質疑,并以此把國企與公眾利益對立,以“增進公眾利益”的名義提出應把國企改為私人所有,等等。以上命題迫切需要思考國資改革如何從維護國家安全和社會穩定的大局出發,從未來世界的戰略格局來看待企業發展的本質,找到一個適合中國國情的國資改革發展的新支點。本書從資深傳媒人的角度,深度剖析了國有企業改革和國有資產管理的本源,探究了如何實現國資管理由行政隸屬向出資關系轉變,如何享有國有企業的資產收益權、重大決策權和選擇經營者的權利,以及實現責權利相統一等熱點問題,聚集了社會對國企改革中的壟斷、市場化與私有化之間爭辯的焦點,作者將其多年取得的有價值的研究成果結集成書,無疑將引起社會對國資更多的關注和思考。

作者簡介

徐旭紅,華中科技大學碩士研究生畢業,現為《中國企業報》編委、中國企業研究院副院長,資深傳媒人。長期研究企業戰略、管理,重點研究國有企業改革、國資體制改革、公司治理等課題。主要著作有《十問國資》、《十八大報告國企學習讀本》等,發表《央企董事會治理市場化評價》、《中央企業履行社會責任的體制、機制和制度建設》等多篇經濟學論文。

名人/編輯推薦

這是一本對國資領域的研究專著。該書中國經濟體制改革的核心進行了新的思考,從資深傳媒人的角度,進一步剖析國有企業改革和國有資產管理的本源問題,從探究如何實現國資管理由行政隸屬向出資關系轉變,如何享有國有企業的資產收益權、重大決策權和選擇經營者的權利以及實現責權利相統一等熱點問題,形成了富有價值的研究成果,也無疑會引起社會對國資更多的關注和思考。
搞好國有企業,發展壯大國有經濟,創新國資監管方式,十年來,國資監管體系基本形成。
國有企業的基本屬性是企業,和其他所有制企業不同的是其所有者是國家。
企業的性質。1937年,羅納德?科斯(Ronald Coase)發表了《企業的性質》。文章提出,企業的存在是為了協調配置社會資源,是一種人為的、有組織的配置社會資源的方式。并從交易成本、規模效益、勞動分工等方面分析了企業存在的原因、企業的作用和企業的規模邊界,討論了企業存在的原因及其擴展規模的界限。
隨著全球市場經濟的發展,企業的性質也進一步發展。今天的企業是多種商品經濟組織模式之一,按照一定的組織規律形成的經濟實體。以贏利為目的,以實現投資者、客戶、員工、社會的利益最大化為使命,通過提供產品或服務獲取收益。它是經濟社會發展的產物,因社會分工的發展而成長壯大。
國有企業的一般性質。這是一般企業的根本所在,主要包含經濟責任和社會責任,國有企業具有一般企業的性質。1927年,中國紅色企業形成,這是國有企業的雛形。新中國成立后,通過沒收官僚資本,經過對民族資本、私營資本進行社會主義改造,在三年內初步建立了社會主義公有制企業體系。
新中國的企業組建不是市場經濟發展的內在要求,而是根據計劃經濟的需要通過大規模的強制手段實現的。此時的國有企業肩負著雙重任務:一是為國家奠定堅實的經濟基礎,以鞏固和保障國家政權;二是全力實現新中國的工業化,建立比較完整的工業體系。1952年政務院發布的《關于各級政府所經營的企業名稱的規定》指出:凡中央五大行政區各部門投資經營的企業(包括大行政區委托省、市代管的),稱“國營企業”;凡省級以下地方政府投資經營的企業,稱“地方國營企業”;政府與私人資本合資,政府參加經營管理的企業稱“公私合營企業”。
隨著改革開放的開始和深入,中國特色社會主義市場經濟的建立和發展,國有企業的改革歷程從國營到國有,從國有到國家投資。無論如何改革,國有企業所具有的一般性質一直存在且不斷發展,到今天就是增強國有企業的活力、影響力、帶動力和競爭力,實現國有資產的保值和增值。
國有企業的特殊性質。國有企業還具有不同于一般企業的性質,這就是國有企業的政治責任。國有企業是國民經濟發展的晴雨表,是國家經濟決策的重要依據。國有企業必須與黨中央保持高度一致,堅決執行國家經濟社會政策。根據黨中央國務院做出的重大戰略決策迅速跟進。在經濟社會出現問題時及時站出來,為黨,為國家,為人民分憂,逐步解決經濟社會中的問題。
如此,國有企業性質全面凸顯,中國經濟社會發展高歌猛進。
搞好國有企業,必須遵循企業發展規律,通過改革創新,堅持政企分開、政資分開,所有權和經營權分離,有一個好的公司法人治理結構,形成有效均衡的機制,層層落實責任,建立有效的激勵和約束制度,實現資源優化配置,這是國企改革發展的基本思路。

目次

序言一
國企的性質與改革的思路
序言二
國資改革新支點
私有化之爭
私有化之爭主要觀點
私有化之爭
為何要反對國企私有化?
國企利潤到底跑哪里去了?
如何改革非經營性國資管理體制?
如何頂層設計“大國資”格局?
國企辦社會是為國家解決改革成本
各類國有資產產權如何有序流轉?
對各類國資立法的思考
對國資分類管理應提上日程
回歸惠民才是國有資本收益之本
求解國資預算改革
解疑央企透明度
壟斷之惑
壟斷之惑主要觀點
壟斷之感
國企競爭力來自于壟斷嗎?
制度紅利與“國民”共進
大企業“衰敗邏輯”的世界難題
有多少央企可以“財團化”?
也議“山寨國企”的“雜交式腐敗”
應從全局角度評價央企的社會責任
從公共品的角度看民眾對央企的期望
考驗央企全面社會責任管理
國資應為合理共享公共資源收益的突破點
央企:擴內需與實體經濟的責任主體
市場化之道
市場化之道主要觀點
市場化之道
央企負責人薪酬多少才合理?
市場化下的央企高管薪酬
國資以何解民之困?
探尋國資監督成本的邊界
文化國資的改制與治理
文化實體的“央企路徑”
國資需要全盤證券化嗎?
央企走出去需金融創新
央企股權激勵的憂思
中國企業“走出去”的長期挑戰
央企企業家的社會資本價值
國企之治
國企之治主要觀點
國企之治
央企干名外董在哪里?
爭議國企獨立監事制度
外派監事會制度如何發揮當期監督作用?
如何完善央企職業董事制度?
誰來為央企風險防控“體檢”
再構央企內控體系
“云計算”下的央企全面預算管理
“云制造”潮襲央企?
如何看待央企企業家精神?
央企“高管智能”生產力
拷問央企職業經理人的價值
央企集團管控再集約化
從精細管理看央企價值創新
央企的“話筒”與輿情的“孔”
央企輿情管理的“聲”界
后記
改革的均衡
大事記

書摘/試閱



現在社會出現一些觀點,說要消滅國企,或將央企的比例壓到10%,并且不惜用美國和俄羅斯的分與賣來驗證,事實的結果只能是造就一個一個超級私人富豪。回眸國資改革走過的道路,通過股份制,通過資本市場,通過陽光的證券化探討國企的持股比例,這應該是一條發展的道路,為什么一定要退回到私人獨資和家族企業去呢?
私有化國企爭論的焦點是認為國企效率低下,但問題是,如果只是談私有化和股權改革,而不觸及壟斷,私人壟斷恐怕會比國企壟斷更可怕。
國有資產管理體制改革是一項復雜的系統工程。回顧2003年來成立國資委,從政府層面清晰責任,責任到位,責任主體明確,初步實現了出資人職能的一體化和集中化,隔開了其他政府部門對國有企業的直接干預,從而在根本上解決了原有的管人、管事、管資產的若干條線,多頭插手,國有資產處于無人負責的狀態。
作為國務院和地方各級政府的特設機構,國資委目前依然是一個雙重角色,一方面代表本級政府行使出資人的功能,即股東職能;另一方面又通過行政權力行使對國有企業及國有控股公司的公共管理,即行政職能。解決政府社會管理職能和國有資產所有者職能交叉的問題,如何才能實現政企分開。國資委是否被定義為干凈的出資人,監督與投資主體的身份如何平衡。
國有股份的退出也并不是企業就沒有了。國企股權多元化,就是要按市場規律辦事,要政企分開,實現股權多元化和真正的公司治理,使之成為市場主體。需要明確的是,國企推行股份制并不是私有化。
劍橋大學經濟系教授張夏準認為,私有化不是解決國有企業問題的出路,如果政府有能力引導好私有企業,就有能力經營好國有企業;反之,如果政府沒有能力經營好國有企業,政府也不會有能力引導一個好的私有化。
人們作出選擇,基于思維定勢及短期滿足,其選擇常常可能是不明智的。問題在于,未來會變為現在,人們若是繼續追求短期滿足,必將導致選擇的短期性。
世界銀行報告稱,中國需要進一步重組國有企業部門,拆除競爭性行業中壟斷和寡頭壟斷企業,在必須實行壟斷的領域中引入必要的監督,以確保市場力量不被濫用。需要注意的是,將國企改革片面地理解為國企私有化,可能將落入一個新的“陷阱”。有業內觀察人士認為,“國企私有化”的真正目的,是為外資掃除一切障礙,在民企短時間內無法做強做大的狀況下,讓外資能夠最終完全控制中國各行業進而完全控制中國國民經濟。

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