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公共警告制度研究（簡體書）
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《公共警告制度研究》研究公共警告的概念與類型、興起現象及伴隨問題、制度功能與目標，實現效率、最終對公共警告提供一個法治化的解決方案。遵循的是提出問題（公共警告的法律治理），確定分析方法與分析框架（管制分析、經濟分析、制度實證研究）來分析問題，最后解決問題（提出法律治理方案）的基本思路。
目次
引論
一 問題及其意義
二 研究方法與研究思路
三 論文基本框架
第一章 公共警告的概念界定與類型劃分
第一節 從一般信息行為到廣義公共警告
一 廣義公共警告的概念界定
二 廣義公共警告的類型劃分
三 一般風險警告與狹義公共警告區分的必要性
第二節 狹義公共警告的概念確立與類型劃分
一 狹義公共警告的概念與特征
二 狹義公共警告的類型劃分
第二章 公共警告的現代興起
第一節 公共警告現代興起的社會背景
一 風險社會的出現
二 信息社會的深入
三 權利理念的擴張
四 國家任務的增加與管制手段的變革
第二節 公共警告現代興起伴隨的社會問題
一 對私人合法權益的損害
二 對公共利益的損害
三 行政權力的濫用
第三章 公共警告的法律控制難題――以行為定性為中心
第一節 在傳統大陸法系國家與地區造成的難題
一 是否為公法行為
二 是否為行政事實行為或“干預性行政事實行為”
三 是否為行政指導
第二節 在美國造成的難題
一 是否為“最后決定”
二 是否為自由裁量行為
三 法律界對“非正式制裁”的憂慮
第三節 在中國造成的難題
一 是否為具體行政行為
二 是否為“警告”或“其它行政處罰”
三 “行政處罰信息公開”的定位疑難
第四節 比較法上的綜合探討
第四章 公告警告的管制分析
第一節 公共警告的管制功能及目標
一 信息通知的一般功能
二 警示（風險）功能與防范風險
三 制裁（威懾）功能與預防違法
四 雙重功能與過渡類型
第二節 公共警告管制的實效性
一 功能實現的共同依賴條件
二 警示（風險）功能對防范風險的實效性
三 制裁（威懾）功能對預防違法的實效性
四 簡要結論
第五章 公共警告的中國實踐
第一節 概述
第二節 中國公共警告制度實證研究（一）――法律、行政法規授權的公共警告
一 明確授權的公共警告
二 推斷授權的公共警告
第三節 中國公共警告制度實證研究（二）――部門規章、規章性行政規范授權的公共警告
一 違法廣告公告
二 藥品不良反應信息通報
三 公安機關安全隱患警告
四 建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄公布
五 環境行政處罰信息公開
六 失信企業警示
第四節 實施現狀與存在問題的總結
一 實施現狀
二 存在問題
第六章 公共警告的法律治理
第一節 公共警告法律治理的一般原則
一 法律保留原則
二 比例原則
三 正當程序原則
第二節 公共警告的法律控制機制
一 立法控制
二 行政自我控制
三 司法控制
參考文獻
書摘/試閱
行政事實行為在早期行政法學上被認為對相對人沒有強制拘束力，因此為不受行政法支配的“法外行為”，無法對之提起行政訴訟，如果確有違法，則依刑法追究相關刑事責任，或依民法、國家賠償法定其賠償責任。現代行政法學修正了前述觀點，認為也應受行政法的約束和行政法院的審查，但一般認為仍不適用《行政程序法》有關行政行為的規定。并且相比起行政行為，事實行為的合法性要件一般比較寬松，大多享有所謂的法外空間。另外，提起訴訟時不得采用只針對行政行為的撤銷之訴和義務之訴，而應采取一般給付之訴或確認之訴。
（二）是否為干預性行政事實行為——“歸責”問題
公共警告屬于行政事實行為爭議較少，但在何種情況下具有權利干預性或侵害性卻難以確定？是否具有“權利干預性”是一個“歸責”問題，即警告行為與損害效果是否成立法律上的因果關系，而損害是否又構成一種對權利的侵犯（而不僅僅只是一種事實上的不利影響）？這對決定公共警告是否屬于法律保留范圍和成立國家賠償聯系在一起。“行政機關應具有管轄權，始得就其管轄事務為公開警告。其足以干涉人民之工作權、財產權以及人格尊嚴者，應具有法律之授權……其因行政機關違法行政事實行為，致自由權利受有損害之人民，即相應具有“結果除去請求權”及“回復原狀請求權”，有時人民并取得“損害賠償請求權”或“補償請求權”。
在認定“權利干預性”時，公共警告是因公眾接受警告信息而對特定人造成損害，這種損害發生的間接性、警告信息的“建議性”、與行政機關往往無直接侵害目的（或侵害只是一種隨附目的）共同構成了認定上的困難？
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