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理論與實踐研究表明，創新是區域經濟長期增長的重要動力和源泉，創新系統理論認為創新政策在其中發揮著重要的作用。目前國內對於創新政策的研究，多是對政策實施結果的一種評價，缺乏對創新過程本質的研究；國外對於創新政策的研究，近十幾年多是基於創新系統的框架來進行分析，但缺乏完善系統的理論支持。本書以新古典主義經濟學和創新和演化經濟學為理論，將創新理解為一個複雜的現象，把區域創新政策視為政府為解決創新活動市場失靈而實施的促進企業技術創新活動的財稅和法律等措施的集合，並認為該集合是具有功能結構的措施體系。相對于獨立分析單個創新政策與創新績效之間的關係，本研究將創新政策視為一個具有功能結構和互補性的措施體系，界定創新政策的功能結構和互補性與企業績效的關係。研究使用河北省376家企業調查問卷數據，分析區域創新政策的功能組合設計並測度創新政策的互補性以及對企業技術創新的影響。
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