財政分權下的地方政府環境污染治理研究（簡體書）

十八屆五中全會將生態文明建設首次列入“十三五”規劃，提出了“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念，將環境保護提升到國家戰略的高度，治理環境污染是實現生態文明和環境保護的重要手段。然而，長期以來的“先污染，後治理”的經濟發展模式導致污染問題逐年累積，已經成為阻礙我國經濟社會可持續發展的“瓶頸”，治理環境污染、改善環境品質已經迫在眉睫。然而，在財政分權體制下，地方政府一味追求經濟增長的短期、顯性政績，而在環境污染治理這種收效緩慢的領域動力不足，這是我國環境污染問題難以得到有效解決的重要原因之一。基於上述背景和原因，本書著力探索在財政分權體制下，提高地方政府環境污染治理積極性，形成經濟發展與環境污染治理相協調的機制，最終實現環境污染治理目標，促進我國社會經濟的可持續發展。本書總結歸納了與研究物件相關的研究成果，在公共財政、財政分權等相關理論的指導下，沿著縱向線索，剖析財政分權體制變遷中我國環境污染問題產生的根源，對我國當前地方政府財權與事權不匹配，環保財政轉移支付體系不完善，跨界污染治理局面沒能形成等問題進行了分析；並運用博弈論揭示政府之間、政府與企業之間在環境污染治理中的行為選擇，探討環境污染治理形成的傳導與倒逼機制；從理論上對財政分權下的地方政府環境污染治理行為進行了較為深入的規範研究。本書的實證研究結果顯示:我國大部分地區環境污染治理缺乏效率，與全面環境品質管制有較大差距。因此，在借鑒美日歐等發達國家環境污染治理經驗的基礎上，從完善環境污染治理法律制度體系，促進地方政府財政體制改革，完善環境保護稅費體系，促進地方政府環境污染跨界治理模式的形成等方面提出我國財權分權下的地方政府環境污染治理路徑。本書在公共財政理論框架下，綜合運用現代經濟學的研究成果與方法，提出通過有效的激勵與約束形成傳導與倒逼機制，以提高地方政府在環境污染治理中的積極性，促成地方政府之間環境污染協同治理的具體方案；對提高我國環境污染治理水準，改善我國環境品質，實現生態文明和社會經濟的可持續發展有著重要研究。