中國官僚政治研究（簡體書）

現在拿來問世的這本書——《中國官僚政治研究》，內容共分十七篇，曾分篇連載于上海出版的《時與文》雜志上。在登載第一篇“論所謂官僚政治”時，作者曾在前面附上一個引言式的楔子，說明從事這種研究的動機、態度，並附帶列舉出全書內容的預定篇目。動機是已定的，不必說；在將近半年的寫作過程中，雖然現實的官僚政治的毒害，在國內外引起了更普遍的責難或咒詛，而我卻幸能勉強避免激動的情緒，一貫的維持住客觀的科學的研究態度；至于內容方面，與原來預定篇目雖略有更改，那無非是為了說明的便利。因此，除了篇目一項，由目錄一見明白，無須瑣贅外，我在這里，只想把楔子中關于研究動機和研究態度的自白，移植過來，而最后更簡單解說我在研究中及研究后所接觸或感觸到的一些情節。 先言研究動機。1933年*，英國Prof.Needham因為某種文化使命，曾到那時尚在粵北坪石一帶的國立中山大學。我在坪石一個旅館中同他作過兩度長談。臨到分手的時候，他突然提出“中國官僚政治”這個話題，要我從歷史與社會方面作一扼要解釋。他是一個自然科學者，但他對一般經濟史，特別是中國社會經濟史，饒有研究興趣。他提出這樣一個話題來，究是由他研究中國社會經濟史對此發生疑難，抑是由于他當時旅游中國各地臨時引起的感觸，我不曾問個明白，我實在已被這個平素未大留意的問題窘住了。當時雖然以“沒有研究，容后研究有得，再來奉告”的話敷衍過去，但此后卻隨時像有這么一個難題在逼著我去解答。我從此即注意搜集有關這方面的研究資料了。加之，近年以來，官僚資本問題已被一般論壇所熱烈討論著。官僚資本與官僚政治的密切關系是非常明白的。有關官僚資本的研究（一部分已在《文匯報》“新經濟”及《時與文》上發表），處處都要求我進一步對中國官僚政治作一科學的說明。此外，我在大學里，有時擔任中國經濟史的課程。中國社會經濟之歷史演變過程，在我的理解和研究上，認為有許多是不能由硬套刻板公式去解明的；但提出任何特殊經濟發展規律固然很難，應用那種作為社會基礎看的規律，去解說歷史上的一切突出的社會文化事象，更屬不易。中國官僚政治形態，是屬于那些社會文化事象之一，它將和中國社會突出的宗法組織、倫理傳統、儒家思想等等，同樣成為我們所提論到的中國社會經濟特殊發展規律是否正確的考驗。在這種意義上，中國官僚政治的研究，又必然要成為我關于中國經濟史研究的副產物。而我也希望藉此減輕我對于非所專習的政治制度加以研究的僭越。

序言
第一篇 論所謂官僚政治
第二篇 官僚政治在世界各國
第三篇 中國官僚政治的諸特殊表象
第四篇 中國官僚政治的社會經濟基礎
第五篇 官僚、官僚階層內部利害關系及一般官制的精神
第六篇 官僚政治與儒家思想
第七篇 官僚貴族化與門閥
第八篇 支持官僚政治高度發展的第一大杠桿——兩稅制
第九篇 支持官僚政治高度發展的第二大杠桿——科舉制
第十篇 士宦的政治生活與經濟生活
第十一篇 農民在官僚政治下的社會經濟生活
第十二篇 官僚政治對于中國社會長期停滯的影響
第十三篇 中國官僚政治在現代的轉型
第十四篇 傳統的舊官僚政治之覆敗
第十五篇 新舊官僚政治的推移與轉化
第十六篇 新官僚政治的成長
第十七篇 中國官僚政治的前途
王亞南先生學術年表
鏟除官僚政治的理論利器

《中國官僚政治研究（120年紀念版）》： 一 被看作一種社會體制的官僚政治，既如我們在前篇證明了的，是為任何社會特定歷史階段——由封建制到資本制的歷史過渡階段——的必然產物，那么，一切現代化了的國家，顯然都曾經歷過這種政治形態；一切尚逗留在現代化過程中，或尚未現代化的國家，顯然還不免在為這種政治支配形態所苦惱；而那些立在資本主義轉型階段和社會主義形成階段的國家，是不是也會有官僚政治出現呢？關于這幾點，是我們緊接著前面的論點，而必須分別予以解明的。但為了說明體系上的便利，本篇只打算就現代各先進國家曾經經歷過來的官僚政治的史實，扼要加以解述；對于晚近法西斯蒂諸國統治形態下新官僚主義，只想順便提及，因為我們的目的，僅在藉此顯示官僚政治在中國過去和現在，該分別具有那些不同于一般的特質。 二 先就英法兩國來說。 英國從1500年起就已確實變為一個民族的君主國家。它的舊時封建體制已經在開始崩潰，君權在開始擴張，過渡性的專制政體在開始形成。“英國政府的發展比歐洲大陸早一個世紀，但兩者通是遵循著同一的發展道路。亨利八世（Henry Ⅷ）與依利薩伯（Elizabeth）的事業，實際上是和路易十四（Louis ⅪV）、威廉一世（Frederich William I）的事業相似的。它是一種聯合和統一國家的事業。倘使各省不曾聯合而成為各王國，各地方團體不曾結合而為各民族，和一切封建的權利、特權、豁免和權力沖突的混合物，不曾變為一個統一的政治制度，后來的民主立憲政治的發展將不遵循它所采的途徑。這是專制君主政體的事業。”①在完成這種事業當中，國王“在國內就力圖達到能夠替他的全體臣民立法，和由他自己的官吏直接對臣民施行法律的地位”②。這就是說，立法權是國王的，行政權卻全落到官僚手中了，官僚政治就這樣配合起了專制政體的要求。 ……