《中華人民共和國農村土地承包法》條文理解與適用（簡體書）

本次修正，法律條文從65條變為70條，其中新增加10條、修改32條、條文合併後減少1條、刪去4條，涉及超過2/3的法條，修改幅度之大已經遠遠超過了“小修小補”的既定方案。本次修法堅持了三條原則：一是堅持農村土地的集體所有性質不動搖。習近平總書記指出，“不管怎麼改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”。這“四個不能”，是完善農村土地承包法律制度的主基調。二是處理好穩定與完善的關係。不利於農村社會穩定的不改，分歧意見較大的不改。三是處理好體現發展趨向與循序漸進推進的關係，對看不清楚的事不操之過急。
新的法律瞄準鄉村振興，以反映“三權分置”思想為重點，在維護農村基本經營制度的基礎上，兼顧承包關係穩定和土地要素配置的雙重需求，有了一系列重大制度創新。本法本次修正，必將影響到司法實踐的發展。《*高人民法院關於為實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的意見》指出要依法妥善審理農村土地承包案件，深入貫徹落實中央關於承包地“三權分置”改革政策。依法保護農民合作社、家庭農場等農業經營主體的合法權益，維護農村土地集體所有制和家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，確保土地承包關係保持穩定並長久不變，促進完善農村基本經營制度。按照“落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權”要求保護農村承包地的土地經營權依法有序流轉。按照物權法、農村土地承包法等規定保護農民對承包土地享有的佔有、使用、收益等法定權利。在充分尊重農民真實意願的基礎上，合理有序促進農業市場化、集約化、組織化、規模化發展。
本書主要作者高聖平教授不僅參與了中央相關試點改革文件的起草討論，而且全程參與了《農村土地承包法》本次修改討論，對法條背後的修改背景較為瞭解。