國家管轄範圍以外區域環境影響評價機制研究（簡體書）

本書共計十一章，其中第一章簡要介紹了國家管轄範圍以外區域環境影響評價議題在聯合國磋商和談判議程中的概況；第二章全面梳理了現行國際性或區域性環境影響評價制度概況；第三章綜合考察了主要國家和地區的環境影響評價制度及相關技術方法；第四章分析闡述了國家管轄範圍以外區域傳統海洋活動的環境影響評價規制框架、實踐發展現狀、研究進展及實施成效；第五章到第九章分別針對國家管轄範圍以外區域環境影響評價實施過程中的技術問題，結合已有實踐做法，開展專題研究，具體包括實施程序、篩選機制、累積影響評價、替代性方案、公眾參與等內容；第十章對國家管轄範圍以外區域戰略環境評價進行初步探討；第十一章展望國家管轄範圍以外區域環境影響評價制度建設的主要內容及可行的發展思路。

第一章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價議題概況 …………………………… （１） 第一節 國家管轄範圍以外區域生物多樣性保護問題 …………………………… （１） 第二節 國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性問題的討論和磋商進程 ……… （２） 第三節 環境影響評價議題關注的主要問題及各方立場 ………………………… （３） 一、環境影響評價實施階段的相關問題 ………………………………………… （３） 二、管理的相關問題 ……………………………………………………………… （７）第二章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價的現行規制框架 ………………… （１０） 第一節 國際公約及相關制度 …………………………………………………… （１０） 一、《聯合國海洋法公約》及相關制度…………………………………………… （１０） 二、《生物多樣性公約》及相關文書……………………………………………… （１３） 第二節 區域性文書及相關制度 ………………………………………………… （１５） 一、《埃斯波公約》及其議定書…………………………………………………… （１５） 二、《保護東北大西洋海洋環境公約》…………………………………………… （１６） 三、《巴塞羅那公約》……………………………………………………………… （１７） 四、《南太平洋地區自然資源和環境保護公約》………………………………… （１８） 五、《南極條約》體系……………………………………………………………… （１９） 六、《北極環境影響評價準則》…………………………………………………… （２０） 第三節 主要國際機構或組織的相關文書及制度 ……………………………… （２１） 一、聯合國環境規劃署（ＵＮＥＰ）的相關文書及制度 …………………………… （２１） 二、國際海事組織（ＩＭＯ）的相關文書及制度 …………………………………… （２２）１ 三、聯合國糧食與農業組織（ＦＡＯ）的相關文書及制度 ………………………… （２３）第三章 主要國家和地區的環境影響評價制度與技術方法 ……………………… （２５） 第一節 美國 ……………………………………………………………………… （２５） 一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （２５） 二、管理制度 ……………………………………………………………………… （３１） 三、實施程序 ……………………………………………………………………… （３２） 四、技術方法 ……………………………………………………………………… （３３） 第二節 加拿大 …………………………………………………………………… （３５） 一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （３５） 二、管理制度 ……………………………………………………………………… （３７） 三、實施程序 ……………………………………………………………………… （３９） 四、技術方法 ……………………………………………………………………… （３９） 第三節 澳大利亞 ………………………………………………………………… （４１） 一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （４１） 二、管理制度 ……………………………………………………………………… （４４） 三、實施程序 ……………………………………………………………………… （４５） 四、技術方法 ……………………………………………………………………… （４６） 第四節 新西蘭 …………………………………………………………………… （５０） 一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （５０） 二、管理制度 ……………………………………………………………………… （５０） 三、實施程序 ……………………………………………………………………… （５１） 四、技術方法 ……………………………………………………………………… （５２） 第五節 歐盟 ……………………………………………………………………… （５３） 一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （５４） 二、管理制度 ……………………………………………………………………… （５６） 三、實施程序 ……………………………………………………………………… （５７）２國家管轄範圍以外區域環境影響評價機制研究 四、技術方法 ……………………………………………………………………… （５８） 第六節 日本 ……………………………………………………………………… （６１） 一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （６１） 二、管理制度 ……………………………………………………………………… （６２） 三、實施程序 ……………………………………………………………………… （６４） 四、技術方法 ……………………………………………………………………… （６６） 第七節 小島嶼國家 ……………………………………………………………… （６９） 一、菲律賓 ………………………………………………………………………… （６９） 二、斐濟群島 ……………………………………………………………………… （７０） 三、基裡巴斯 ……………………………………………………………………… （７０） 四、馬紹爾群島 …………………………………………………………………… （７１） 五、密克羅尼西亞聯邦 …………………………………………………………… （７２） 六、所羅門群島 …………………………………………………………………… （７３）第四章 國家管轄範圍以外區域海洋開發利用活動的環境影響及其評估 ……… （７４） 第一節 海底礦產資源開發 ……………………………………………………… （７４） 一、海底礦產資源開發活動概況及其環境影響 ………………………………… （７４） 二、海底礦產資源開發的國際法規制 …………………………………………… （７５） 三、現有 ＥＩＡ 制度框架與實踐…………………………………………………… （７６） 第二節 公海漁業捕撈活動 ……………………………………………………… （７９） 一、公海漁業捕撈活動概況及其環境影響 ……………………………………… （７９） 二、公海捕魚活動的國際法規制 ………………………………………………… （８３） 三、現有 ＥＩＡ 制度框架與實踐…………………………………………………… （８４） 第三節 公海航行 ………………………………………………………………… （８７） 一、公海航行活動概況及其環境影響 …………………………………………… （８７） 二、公海航行的國際法規制 ……………………………………………………… （８８） 三、現有 ＥＩＡ 相關實踐…………………………………………………………… （８９）３目 錄 第四節 科學考察活動 …………………………………………………………… （９２） 一、科學考察活動概況及其環境影響 …………………………………………… （９２） 二、現有 ＥＩＡ 制度框架與實踐…………………………………………………… （９４） 第五節 公海廢物傾倒 …………………………………………………………… （９７） 一、公海廢物傾倒活動概況及其環境影響 ……………………………………… （９７） 二、廢物傾倒活動的國際法規制 ………………………………………………… （９８） 三、現有 ＥＩＡ 制度框架與實踐 ………………………………………………… （１００） 第六節 海底電纜和管道鋪設 …………………………………………………… （１０３） 一、海底電纜和管道鋪設活動概況及其環境影響 …………………………… （１０３） 二、現有 ＥＩＡ 相關研究與實踐 ………………………………………………… （１０４） 第七節 海洋地球工程 …………………………………………………………… （１０６） 一、海洋碳封存活動概況及其環境影響 ……………………………………… （１０６） 二、海洋施肥活動概況及其環境影響 ………………………………………… （１０８）第五章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價的實施程序 ……………………… （１１２） 第一節 環境影響評價程序 ……………………………………………………… （１１２） 一、現行國際文書中有關環境影響評價程序 ………………………………… （１１２） 二、國家管轄範圍以外區域環境影響評價程序 ……………………………… （１１５） 第二節 環評報告內容 …………………………………………………………… （１１６） 一、現行國際文書中環評報告內容 …………………………………………… （１１６） 二、ＢＢＮＪ 環評報告內容 ………………………………………………………… （１１９） 第三節 環境影響後評價（後續行動） …………………………………………… （１２１） 一、環境影響後評價的相關概念 ……………………………………………… （１２１） 二、現行國際文書中對環境影響後評價的相關規定 ………………………… （１２３） 三、國家管轄範圍以外區域環境影響的監測和後評價 ……………………… （１２５）第六章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價的篩選機制 ……………………… （１２９） 第一節 ＥＩＡ 篩選機制的基本概念及定義 ……………………………………… （１２９）４國家管轄範圍以外區域環境影響評價機制研究 第二節 環境影響評價啟動門檻的相關國際制度與實踐 ……………………… （１３０） 一、現行國際法律文書中環境影響評價的啟動門檻 ………………………… （１３０） 二、主要國家或組織的環境影響評價篩選制度與實踐概況 ………………… （１３１） 三、篩選總結 …………………………………………………………………… （１３８） 第三節 國家管轄範圍以外區域具體活動的篩選分析 ………………………… （１３９） 一、ＢＢＮＪ 談判進程中的焦點 …………………………………………………… （１３９） 二、ＡＢＮＪ 環境影響評價篩選機制的思考……………………………………… （１４３）第七章 國家管轄範圍以外區域活動的累積環境影響評價 ……………………… （１４９） 第一節 累積環境影響的內涵 …………………………………………………… （１４９） 第二節 累積影響評價的相關國際制度及實施概況 …………………………… （１５１） 第三節 累積影響評價相關技術方法 …………………………………………… （１５６） 一、累積影響評價的一般性原則或要求 ……………………………………… （１５６） 二、累積影響評價工作程序 …………………………………………………… （１５７） 三、累積影響評價的主要方法 ………………………………………………… （１５８） 四、累積影響評價案例研究 …………………………………………………… （１５９） 第四節 國家管轄範圍以外區域活動的累積影響 ……………………………… （１６３） 一、ＢＢＮＪ 磋商過程中累積影響的相關討論 …………………………………… （１６３） 二、各國對累積影響評價的觀點和立場 ……………………………………… （１６３） 三、有關對累積影響評價的分析與思考 ……………………………………… （１６４）第八章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價中的替代方案 …………………… （１６６） 第一節 替代方案的概念與內涵 ………………………………………………… （１６６） 第二節 國際法律文書對替代方案的相關要求 ………………………………… （１６７） 第三節 國家管轄範圍以外區域環境影響評價替代方案的實施分析…………… （１７４） 一、ＢＢＮＪ 談判中對替代方案的觀點 …………………………………………… （１７４） 二、對替代方案的分析 ………………………………………………………… （１７５）５目 錄第九章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價公眾參與制度 …………………… （１７９） 第一節 環境影響評價公眾參與的概念與內涵 ………………………………… （１７９） 第二節 環境影響評價公眾參與的相關國際制度與實踐 ……………………… （１７９） 一、現行國際文書及相關制度對環境影響評價公眾參與的規定 …………… （１７９） 二、主要國家有關環境影響評價公眾參與的實踐 …………………………… （１８３） 第三節 國家管轄範圍以外區域環境影響評價公眾參與制度進展及分析 …… （１８８） 一、ＢＢＮＪ 磋商和談判相關要點 ………………………………………………… （１８８） 二、環境影響評價公眾參與制度建設的幾點思考 …………………………… （１９０）第十章 國家管轄範圍以外區域的戰略環境評價 ………………………………… （１９２） 第一節 戰略環境評價概述 ……………………………………………………… （１９２） 一、戰略環境評價的概念及內涵 ……………………………………………… （１９２） 二、戰略環境評價與環境影響評價的區別 …………………………………… （１９４） 三、戰略環境評價提供的戰略層次框架 ……………………………………… （１９５） 四、戰略環境評價的過程、方法與技術 ………………………………………… （１９５） 第二節 戰略環境評價的國際規制及國家實踐 ………………………………… （１９８） 一、國際規制中戰略環境評價的內容 ………………………………………… （１９８） 二、歐盟戰略環境評價的經驗 ………………………………………………… （２０６） 三、主要發達國家的戰略環境評價制度經驗 ………………………………… （２０９） 第三節 國家管轄範圍以外區域戰略環境評價的實施分析 …………………… （２１２） 一、ＢＢＮＪ 談判中對 ＳＥＡ 的主要觀點…………………………………………… （２１２） 二、分析與思考 ………………………………………………………………… （２１３）第十一章 國家管轄範圍以外區域環境影響評價制度建設的展望 ……………… （２１５） 第一節 ＥＩＡ 制度框架 …………………………………………………………… （２１５） 第二節 ＥＩＡ 管理機制 …………………………………………………………… （２１９）結 語 ………………………………………………………………………………… （２２１）附件一：２０１５ 年６ 月１９ 日聯大第６９ ／２９２ 號決議 ………………………………… （２２２）６