中國城市建設用地節約集約利用報告No.1（簡體書）

本書編寫組對建設用地節約集約利用和評價的研究始於1998年，以原國土資源部組織開展的建設用地節約集約利用狀況調查與評價工作為支撐，開展了相關基礎理論研究、試點試驗、標準研發和全國範圍評價的組織實施以及國家級成果匯總分析等工作，並承擔了全國範圍評價工作的技術指導任務。20年來，本書編寫組先後開展了針對城市、開發區、高校、村鎮等建設用地節約集約利用評價的研究與實踐，取得了積極成效。一是深化基礎理論研究，完成多項關鍵技術研發。基於地理學、土地資源學、土地經濟學、城市經濟學等學科理論梳理，在深入分析農地集約利用原理、建設用地集約利用實質問題基礎上，結合我國國情和城鎮化發展特徵，首次提出了基於初級集約和次級集約的建設用地節約集約利用評價理論框架，明確了建設用地節約集約利用即“以符合有關法規、政策、規劃為導向，通過增加對土地的投入，不斷提高建設用地利用效率和經濟效益的一種開發經營模式”的基本內涵。研發了建設用地節約集約利用狀況評價、城市（開發區）土地集約利用潛力測算、基於雙重用地分類的開發區評價調查、開發區評價成果快速審核與匯交等關鍵技術，充實完善了資源調查評價科技支撐體系。二是構建相對完善的技術體系，形成多部行業技術標準。確立了建設用地節約集約利用評價的“用地調查、程度評價、潛力測算”三大工作環節，從利用強度、增長耗地、用地彈性、管理績效等維度，明確了評價的基本原則、技術路線、指標體系、技術方法等，研製發佈並適時修訂了《建設用地節約集約利用評價規程》（TD/T 1018―2008）、《開發區土地集約利用評價規程》（TD/T 1029-2010）等多部行業技術標準與規範，形成了“技術規程+數據庫標準+製圖規範”的綜合性標準體系架構，構建了多層次的建設用地節約集約利用評價技術體系，集成成果“多層次建設用地節約集約利用評價技術體系創建與應用”，獲2013年國土資源科學技術一等獎。三是指導全國性工程化實施，推動評價成果轉化應用。本書編寫組完成的相關研究成果，作為唯一性技術標準或規範，用於多輪次的全國城市、開發區建設用地節約集約利用評價與更新工作，並在工作實踐中形成了較為完備的成果體系和高效的信息化管理平臺。相關評價成果在國家對省級行政單元的新增建設用地消耗考核、國土資源節約集約模範縣（市）創建、開發區土地集約利用評估考核、節約集約用地示範省（市）建設，以及規劃編制、土地差別化管理改革等領域得到廣泛應用。

高延利，研究員，中國國土勘測規劃院院長，中國土地學會秘書長，全國國土資源標準化技術委員會土地資源規劃、調查、評價分技術委員會主任，先後擔任國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室常務副主任、國務院第三次全國土地調查領導小組辦公室副主任。張建平，研究員，土地估價師，中國國土勘測規劃院副院長，中國測繪地理信息學會副理事長。鄧紅蒂，研究員，中國國土勘測規劃院副總工程師，中國土地學會土地規劃分會副主任委員，中國城市規劃學會理事。