《吉林省安全生產條例》2005立法後評估報告（簡體書）

《吉林省安全生產條例》在一定時期內對於加強我省安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展起到了積極的作用。
在立法質量評估部分，項目組針對《吉林省安全生產條例》立法形式的評估，主要是從法條的規定出發，分別從立法主體、立法程序、立法體例、立法技術四個方面展開，集中探討《吉林省安全生產條例》規範本身的合法性與合理性。

關鑫，1983年7月生，吉林省長春市人，法學博士，長春理工大學法學院副教授。近年來發表論文十餘篇，主持和參與各級課題多項，並參與吉林省人大法規清理、第三方立法評估等地方立法活動。研究方向：法理學與立法學。

唐萌，1974年5月生，吉林省吉林市人，法學博士，長春理工大學法學院副教授。近年來主持和參與各級課題多項，並參與地方立法活動。研究方向：西方法學理論與法社會學。

周隆基，1986年3月生，山東省膠州市人，法學博士，長春理工大學法學院講師。在《當代法學》《北方法學》《吉林日報》《中國憲法年刊》等刊物發表學術論文多篇，主持吉林省社科基金項目、吉林省法學會重點項目、中國法學會比較法研究會項目等多項研究課題。研究方向：憲法學與行政法學。

目 錄

1.《吉林省安全生產條例》立法質量評估1

1.1 立法質量總體評估1

1.2 立法質量具體評估5

1.2.1 立法主體合法性評估5

1.2.2 立法程序合法性評估7

1.2.3 立法體例合理性評估8

1.2.4 立法技術合理性評估10

1.3 立法細則評估意見13



2.《吉林省安全生產條例》實施效果評估37

2.1 執法效果評估37

2.1.1 執法的積極性評估38

2.1.2 執法的正當性評估41

2.1.3 執法的可行性評估43

2.1.4 執法的社會效果評估47

2.2 守法效果評估53

2.2.1 主動守法效果53

2.2.2 被動守法效果58



3.《吉林省安全生產條例》評估結論61

3.1 《吉林省安全生產條例》立法質量總體評價61

3.1.1 《吉林省安全生產條例》

立法形式總體評價61

3.1.2 《吉林省安全生產條例》

立法內容總體評價62

3.2 《吉林省安全生產條例》實施效果總體評價64

3.2.1 《吉林省安全生產條例》執法效果總體評價64

3.2.2 《吉林省安全生產條例》守法效果總體評價65

3.3 修訂《吉林省安全生產條例》的主要建議66

3.3.1 關於安全生產工作責任和

監督管理分工的建議66

3.3.2 關於生產經營單位參加安全生產

責任保險的建議68

3.3.3 關於委託執法的建議70



4.《吉林省安全生產條例》專家建議稿及修改說明74



附1：《吉林省安全生產條例》修改對照表129



附2：《吉林省安全生產條例》立法後評估工作方案157



附3：實施效果調查問卷162

調查問卷（一）162

調查問卷（二）170

調查問卷（三）179

調查問卷（四）184



附4：實施效果訪談提綱189

訪談提綱（一）189

訪談提綱（二）192

訪談提綱（三）194

訪談提綱（四）196

訪談提綱（五）197