水利系統部門整體支出績效評價的思考與探索（簡體書）

部門整體支出績效管理涉及單位的戰略､ 機構設置､ 部門職責､ 績效目標､ 制度建設､ 預算與決算管理､ 績效跟蹤管理､ 績效評價､ 績效評價結果應用等多方面內容, 它不僅能反映單位履職的能力, 判定該單位支出的必要性,還能提高單位預算整體支出的效率和效益, 提高公共服務供給質量, 增強政府公信力和執行力.
本書以 «中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見» (中發〔2018〕34 號) 提出的建立全過程預算績效管理鏈條的要求為主線, 以部門整體支出績效評價為落腳點, 對部門整體支出績效管理進行全面探析, 著重介紹了部門整體支出績效管理的理論體系､ 水利系統某單位部門整體支出績效評價分析､ 部門整體支出績效評價的基本內容､ 部門整體支出事前績效評估機制､部門整體支出績效目標管理､ 部門整體支出績效跟蹤監控管理､ 部門整體支出績效評價管理､ 部門整體支出績效評價結果管理等內容, 闡述了水利系統部門整體支出績效管理的保障措施, 展望了未來我國績效預算改革的發展路徑.本書的讀者對象為水利系統績效管理的直接從業人員.

前 言
第一章 導論 1
第一節 研究背景與研究意義 1
一､ 研究背景 1
二､ 研究意義 5
第二節 國內外理論綜述 6
一､ 國外理論綜述 6
二､ 國內理論綜述 11
第三節 國內外績效管理實踐 14
一､ 國外績效管理實踐 14
二､ 國內部門整體支出績效管理實踐 17
參考文獻 25
第二章 部門整體支出績效管理的理論體系 27
第一節 相關概念的梳理 27
一､ 績效與預算績效 27
二､ 預算績效管理與預算支出績效評價 29
三､ 部門預算支出績效管理 33
第二節 部門整體支出績效評價的內涵與特徵 34
一､ 部門整體支出績效評價的內涵 34
二､ 部門整體支出績效評價的特徵 35
第三節 明確部門整體支出績效評價的幾個關係 35
一､ 部門整體支出績效評價與政府部門績效評價的關係 36
二､ 部門整體支出績效評價與部門行政效能評價的關係 36
三､ 部門整體支出績效評價與項目支出績效評價的關係 38
參考文獻 39
第三章 水利系統某單位部門整體支出績效評價分析 40
第一節 水利系統部門整體支出績效評價的發展進程 40
一､ 水利部近年來單位整體支出績效評價探索與經驗 40
二､ 水利系統某單位概況 44
三､ 試點單位部門整體支出績效評價及經驗 44
四､ 試點單位部門整體支出績效評價發現的問題 46
第二節 水利系統部門整體支出績效評價的重點和難點 47
一､ 水利系統部門整體支出績效評價的重點 47
二､ 水利系統部門整體支出績效評價的難點 48
參考文獻 50
第四章 部門整體支出績效評價的基本內容 51
第一節 部門整體支出績效評價的主體 51
一､ 財政部門 51
二､ 預算部門 52
三､ 第三方評價機構 52
第二節 部門整體支出績效評價的客體 56
一､ 部門整體支出績效評價的對象 56
二､ 部門整體支出績效評價的主要內容 56
第三節 部門整體支出績效評價方法的選擇 57
一､ 部門整體支出績效評價的方法 57
二､ 部門整體支出績效評價方法的選擇依據 62
參考文獻 63
第五章 部門整體支出事前績效評估機制 64
第一節 部門整體支出事前績效評估的基本要素 65
一､ 基本概念的界定 65
二､ 事前評估的範圍和內容 65
三､ 事前評估的主體 66
第二節 事前評估的重點和難點 66
一､ 部門戰略規劃與預算編制的一致性 66
二､ 績效目標設置與部門職能的匹配性 67
三､ 評估方向的確定與評估目標的一致性 68
四､ 評估指標體系的設計更為嚴密 68
五､ 評估成果的應用 69
第三節 事前評估重點和難點的解決途徑 69
一､ 保持戰略規劃與預算決策的一致性 70
二､ 建立分級目標管理體系 71
三､ 分清主次ꎬ 確定評估重點及優先序 72
四､ 合理確定評估指標體系ꎬ 提高評估的全面性與科學性 73
五､ 強化評估結果的應用 73
參考文獻 74
第六章 部門整體支出績效目標管理 75
第一節 部門整體支出績效目標的設定 75
一､ 部門整體支出績效目標的主要內容及作用 75
二､ 部門整體支出績效目標的編制要求 77
三､ 部門整體支出績效目標的編制難點 78
四､ 部門整體支出績效目標的申報步驟 79
五､ 加強績效目標管理的措施 81
第二節 部門整體支出績效目標的審核 83
一､ 績效目標的審核依據 83
二､ 績效目標的審核要點 84
三､ 績效目標的審核方式 85
四､ 績效目標審核的意見反饋和完善 86
第三節 部門整體支出績效目標的批復 86
參考文獻 87
第七章 部門整體支出績效跟蹤監控管理 88
第一節 部門整體支出績效跟蹤監控的主要內容 88
一､ 績效跟蹤監控的作用 88
二､ 績效跟蹤監控的主要內容 89
三､ 績效跟蹤監控的實施方式 90
四､ 績效跟蹤監控的基本要求 91
五､ 績效跟蹤監控的實施程序 92
第二節 部門整體支出績效跟蹤監控管理的主要環節 93
一､ 績效運行信息收集 93
二､ 績效運行信息分析 95
三､ 績效運行監控報告形成 95
第三節 加強部門整體支出績效監控管理的措施 96
一､ 充分運用預算績效監控信息ꎬ 實現績效監控和預算執行管理的相互促進 96
二､ 加強重點監控 96
三､ 強化部門的責任意識 97
四､ 加強部門決算管理 97
五､ 強化對數據信息的收集與分析ꎬ 建立強有力的績效運行信息系統 97
六､ 以建立責任制度為基礎ꎬ 形成對績效監控的有效運行機制 97
參考文獻 98
第八章 部門整體支出績效評價管理 99
第一節 部門整體支出績效評價指標體系的制定 99
一､ 構建績效評價指標體系的基本原則 99
二､ 構建績效評價指標體系的方法 101
三､ 構建績效評價