國土空間規劃：面向國家治理現代化的地方創新實踐（簡體書）

本書圍繞地方發展視角展開，研究國土空間規劃過去現在與未來，結合鮮活的地方實踐，探究地方發展中“治理與發展”、“事權與規劃”、“戰略與責任”、“資源與邊界”、“空間與場景、”、“管制與規則”、“實踐與啟程”、“未來與期許”的關係，共分為九篇，分別以以上分享為主要寫作切入點。

序
前言
第1章 變遷與重構
1.1 從何而來
1.1.1 “原始聚落”
1.1.2 “城”與“邦”
1.1.3 “治理”與“邊界”
1.2 去往何處
1.2.1 變化的世界
1.2.2 不確定的未來
1.2.3 邁向未來之路
第2章 治理與發展
2.1 中華人民共和國成立以來的規劃
2.1.1 1949-1978年，計劃經濟管制下的規劃萌生
2.1.2 1978-1992年，逐步放權改革下的增量治理
2.1.3 1993-2002年，市場經濟建立與地方高度競爭時期
2.1.4 2003-2012年，央地博弈與治理調整時期
2.1.5 2013年至今，全面重構國家治理體系時期
2.2 治理與發展的理念轉變
2.2.1 從規劃看治理能力現代化
2.2.2 生態文明建設：空間治理的價值取向
2.2.3 高質量發展：空間治理的維度轉化
2.3 地方的治理能力現代化
2.3.1 從為城市服務到以人民為中心
2.3.2 從城市管理走向全域治理
2.3.3 從靜態傳遞走向雙向對流
第3章 事權與規劃
3.1 從事權的角度看規劃
3.1.1 郡縣治，天下安
3.1.2 事權的“條塊結構”
3.1 -3規劃在地方的運行
3.2 回看“多規合一”
3.2.1 規劃單位與規劃師
3.2.2 城鄉規劃、土地利用規劃等多規
3.2.3 熱鬧十年的“多規合一”
3.2.4 回看“多規合一”的冷思考
3.3 一級事權一本規劃的視角
3.3.1 改革下的空間事權厘定
3.3.2 “五級三類”的空間規劃體系
3.3.3 以行政區為基本單元的責任型規劃
3.3.4 地方規劃師的氣質
第4章 責任與戰略
4.1 戰略規劃的緣起與意義
4.1.1 戰略規劃
4.1.2 西方空間發展戰略規劃
4.1.3 國內區域與城市發展戰略規劃
4.2 區域責任與地方發展協同的戰略
4.2.1 區域責任的關鍵
4.2.2 地方發展的硬力
4.2.3 戰略規劃的轉變
4.3 國土空間規劃中的發展戰略
4.3.1 概念式、績效式的兩種戰略
4.3.2 願景共識型：黃石2049遠景戰略案例
4.3.3 空間框架型：湛江發展戰略規劃案例
4.3.4 發展績效型：北海國土空間規劃案例
第5章 資源與邊界
5.1 資源的規劃理解
5.1.1 資源與治理能力
5.1.2 資源與規劃
5.2 底盤底數與評價
5.2.1 “三調”
5.2.2 “雙評價”應用
5.3 資源價值分析
5.3.1 生態價值分析
5.3.2 景觀價值分析
5.4 邊界的劃定
5.4.1 生態保護紅線與生態控制線的劃定
5.4.2 城鎮開發邊界的劃定
5.4.3 永久基本農田的劃定
5.5 資源管理的限定與激勵
5.5.1 面向重要優質資源：嚴格限定
5.5.2 面向地方開發資源：充分激勵
5.5.3 “資源”到“資產”的實現
第6章 空間與場景
6.1 美好生活的場景
6.1.1 城鄉空間的幸福場景
6.1.2 秀美河山的品質場景
6.1.3 自然空間的生命場景
6.2 城鎮空間與品質化提升
6.2.1 品質化城鎮空間的規劃
6.2.2 城鎮空間的區域協同：太原案例
6.2.3 城鎮空間的佈局優化：萍鄉案例
6.2.4 城鎮空間的產城融合：長沙高新區案例
6.2.5 城鎮空間的利益平衡：南海案例
6.3 農業空間與鄉村振興
6.3.1 一號文與農業空間
6.3.2 耕地與永久基本農田保護
6.3.3 農業空間與鄉村生活
6.3.4 現代田園農業空間規劃：南溪案例
6.4 生態空間與優質資源利用
6.4.1 生態空間規劃管控與國內實踐
6.4.2 國內外生態空間管制經驗
6.4.3 生態空間用途管制思路
6.4.4 生態空間的功能區劃
6.4.5 國土空間綜合整治與生態修復規劃
第7章 管制與規則
7.1 用途管制的緣起與內涵
7.1.1 土地開發權與用途管制
7.1.2 用途管制的多種模式
7.1.3 國內用途管制的發展歷程
7.2 當前土地用途管制的特徵與問題
7.2.1 規劃賦能與土地用途的“分離”
7.2.2 資源與資產的“斷鏈”
7.2.3 計劃與市場的“失調”
7.3 國土空間用途管制的新邏輯
7.3.1 管制對象：從建設管控到全域管理
7.3.2 管制重點：從資源到資產的“鏈接”
7.3.3 管控手段：分級與分類並行
7.3.4 管制傳導：用途單元與土地用途
7.4 國土空間用途管制的規劃方法
7.4.1 國土空間用途管制的思路
7.4.2 分區用途管制方法：順德案例
7.4.3 土地用途管制方法：南海案例
第8章 啟程與實踐
8.1 市縣國土空間總體規劃的編制
8.1.1 編制要求
8.1.2 組織模式
8.1.3 迭代比較
8.1.4 工作方案與編制內容
8.2 增城區國土空間總體規劃的初探
8.2.1 新時代的規劃理念
8.2.2 績效型的發展戰略
8.2.3 高水平的資源管控
8.2.4 高品質的空間場景
8.2.5 有韌性的支撐體系
8.2.6 可考核的規劃實施
8.3 城市的未來與規劃的期許
8.3.1 無法預測的明天
8.3.2 面向未來的規劃
8.3.3 我們的資源、空間、生活
第9章 思考與出發
參考文獻
後記