行政法體系構建暨爭議回顧學霸筆記書

本書自我定性為「體系書＋爭點書＋筆記書＋解題書」，儘可能在有限的篇幅中將行政法總論的全部範圍涵括、充分論述並輔以圖表。此外，亦收錄我國全部的學說論述及最新的實務見解及精選國考與法研所入學考試之試題、詳解。從而使得本書內容的知識量密度極高，請讀者慎思、細品之。
本書特色：
(一) 概念區分：將與正文所述及的相關概念一併介紹，以使讀者能將不同概念相互比較，釐清歧異，通觀體系。
(二) 爭點回顧：由於本書可供參加國家考試及法研所考試的讀者使用，爰分為「E級爭點回顧」（E＝Elementary）
及「R級爭點回顧」（R＝Research）。前者乃基礎爭點，為所有讀者都應該知悉並充分掌握的重要爭議；後者
為進階爭點，原則上參加法研所考試的讀者也須一併完全熟讀，至於對僅志在國家考試的讀者而言，內容上或
屬過深，因此得暫且略而不看，但若為增進對行政法較為進階的議題認識，也不妨在餘裕的狀態下儘可能地理
解並學習。
(三) 考情通報：作者想提醒讀者的細節，或是新修法的內容，又或是其他一切想額外說明的資訊，都會藉由這個視
窗來跟讀者對話或提供新訊。
(四) 試題回顧：章末藉由附上數題國家考試及法研所入學考題，並提供作者個人親寫的作答提示、擬答及提醒（附
於註腳），來幫助讀者複習本章所學，並進一步增強讀者將所學轉化為答案的功力。

柯　龍

國立政治大學法學士
國立臺灣大學法律研究所財稅法組碩士生
應屆律師高考及格

二版序
初版序
參考文獻
凡　例
使用方法與體系說明

第一章　行政基礎法

　第一節　導　論
壹、行政與行政法
貳、行政法之法源
　第二節　行政法原理原則
壹、實體原則
E級爭點回顧：地方自治事項之法律保留密度？
貳、程序原則
E級爭點回顧：優先適用於行政程序法之特別法的判斷方法？
　第三節　行政之自由領域
壹、構成要件之自由性：不確定法律概念及判斷餘地
貳、法律效果之自由性：行政裁量
參、反　思
　第四節　行政法律關係
壹、以「主觀公權利」為標的之行政法律關係
E級爭點回顧：「憲法基本權利條款」得否作為保護規範？
貳、以「司法院解釋」為中心的特別權力關係

第二章　行政組織法

　第一節　行政主體
壹、意　義
貳、類　型
參、作用形式
　第二節　行政機關
壹、概　說
貳、交互關聯
參、管轄劃分
E級爭點回顧：「地方主管機關條款」之規範意涵？
R級爭點回顧：地方行政機關權限委任之授權法規？
E級爭點回顧：權限授予後之管轄權得喪狀態？
E級爭點回顧：法規直接規定管轄權機關之性質與效力？
　第三節　公營造物法
壹、概　說
貳、類　型
參、法律關係
　第四節　公物法
壹、概　說
貳、存　滅
參、類　型
　第五節　公務員法
壹、意　義
貳、權　義
E級爭點回顧：解聘、停聘或不續聘公立學校教師之救濟途徑？
參、責　任
R級爭點回顧：公務員懲戒之責任評價、懲戒期間及規範適用

第三章　行政作用法　

　第一節　行政處分
壹、定　性
E級爭點回顧：是否具有規制效力之爭議案型
E級爭點回顧：「函告無效」是否為行政處分及其救濟？
E級爭點回顧：「多階段行政處分」之概念辨清及關聯課題
E級爭點回顧：「出國禁令」之定性？
E級爭點回顧：「交通標誌、標線」之定性？
貳、適法性控制
R級爭點回顧：道路標線之訴願期間起算時點？
E級爭點回顧：「行政法院」是否受構成要件效力拘束？
E級爭點回顧：雙行為（行為形式）併用禁止原則之承認？
E級爭點回顧：給予相對人陳述意見之情形？
參、廢　棄
E級爭點回顧：行程法§117是否能僅適用於「法定救濟期間經過後」？
E級爭點回顧：行政機關是否僅能「依職權」撤銷？
R級爭點回顧：行程法§119②是否以相對人有故意或過失為必要？
E級爭點回顧：撤銷權除斥期間之起算時點？
R級爭點回顧：行程法§124之排除適用情形？
R級爭點回顧：第三人效力處分之廢棄
E級爭點回顧：是否須「法定救濟期間經過後」方能申請程序再開？
肆、特論：行政處分之附款
E級爭點回顧：其他附款類型？
E級爭點回顧：行政處分附款救濟之訴訟類型？
　第二節　行政契約
壹、定　性
E級爭點回顧：「私人」得否成為締結行政契約之主體？
E級爭點回顧：ETC投資契約之定性？
R級爭點回顧：ETC投資契約之關聯爭議問題
貳、適法性控制
E級爭點回顧：「侵害第三人權利」之行政契約類型？
E級爭點回顧：行政契約有無「法律保留原則」之適用？
E級爭點回顧：應否準用民法§71而使行政契約無效？
E級爭點回顧：行政契約是否「得撤銷」？
參、進行與救濟
E級爭點回顧：行程法§148Ⅱ之適用情形？
　第三節　行政命令
壹、定　性
貳、適法性控制
參、救　濟
　第四節　行政事實行為
壹、通　論
貳、特論：行政指導
　第五節　行政計畫
壹、定　性
E級爭點回顧：「疫苗接種計畫」之定性？
貳、適法性控制
參、救　濟

第四章　行政制裁法　

　第一節　行政制裁之外在體系
壹、定　性
E級爭點回顧：行政罰與刑罰之區別標準與實益？
貳、適法性控制
E級爭點回顧：處罰規定由「刑罰」變更為「行政罰」應如何裁罰？
E級爭點回顧：最初裁處時之時點類型？行政罰法§5之修正與適用？
參、救　濟
　第二節　行政制裁之內在體系
壹、體系定位
貳、責任形成
E級爭點回顧：委任人為「自然人」之歸責判斷？
R級爭點回顧：委任人為「法人」之歸責判斷？
參、裁處對象（行政罰法§3）
E級爭點回顧：行政法上「責任」之概念與界定
E級爭點回顧：違反行為責任與狀態責任之裁罰順序
肆、個數認定
伍、裁罰競合
R級爭點回顧：沒入是否亦應去裁罰化？
陸、審酌追繳
柒、時　效
E級爭點回顧：「不作為繼續行為」之裁處權時效起算時點？
捌、裁處程式

第五章　行政執行法　

　第一節　總　論
壹、基本概念
E級爭點回顧：「法令」得否作為執行名義？
E級爭點回顧：行政執行是否適用行政程序法？
貳、程序概述
　第二節　類　型
壹、公法上金錢給付義務之執行
E級爭點回顧：行執法§15之適用情形？
貳、行為或不行為義務之執行
E級爭點回顧：執行機關自為履行是否屬代履行？
E級爭點回顧：違法代履行責任之相關問題
E級爭點回顧：逾期繳納怠金之徵收數額？
E級爭點回顧：「連續處罰」之性質與檢討
參、即時強制
E級爭點回顧：即時強制與狹義的行政執行之區分標準？
　第三節　救　濟
壹、狹義行政執行之救濟
貳、即時強制之救濟
第六章　行政救濟法　

　第一節　訴願法
壹、訴願概說
貳、訴願管轄
參、訴願程序
E級爭點回顧：不利益變更禁止原則之拘束對象？
R級爭點回顧：訴願法§28Ⅱ之性質及與§31之適用關係
肆、訴願救濟
E級爭點回顧：公立大學不服申訴決定得否提起撤銷訴訟？
E級爭點回顧：地方自治團體不服中央機關所為之不利訴願決定，得否提起行政訴訟？
E級爭點回顧：申請人對再審決定不服，得否再提起行政訴訟？
R級爭點回顧：訴願再審與程序再開之關聯性？
　第二節　行政訴訟法
壹、訴訟總論
R級爭點回顧：「機關爭訟」之程序要件？
R級爭點回顧：必要參加（行訴法§41）之適用範圍及功能？
貳、訴訟類型
R級爭點回顧：一般形成訴訟之容許性？
E級爭點回顧：課予義務訴訟之訴訟權能之精細化認定模式
E級爭點回顧：得否以課予義務訴訟代替撤銷訴訟？
E級爭點回顧：得否合併提起撤銷及課予義務訴訟？
E級爭點回顧：「孤立的撤銷訴訟」之容許性？
E級爭點回顧：人民應提起何種訴訟請求被告機關作成行政契約約定之行政處分？
E級爭點回顧：預防性不作為訴訟之程序要件
E級爭點回顧：原告未先向原處分機關請求確認處分無效，是否即欠缺提起無效確認訴訟之確認利益？
R級爭點回顧：行為或不行為義務已執行有無回復原狀可能之判斷？
E級爭點回顧：人民有無單獨提起違法確認訴訟以作為將來向普通法院訴請國家賠償之訴訟利益？
E級爭點回顧：未先提起撤銷訴訟或課予義務訴訟而逕提違法確認訴訟，是否合法？
R級爭點回顧：地方議員停權之行政救濟問題
R級爭點回顧：「預防性確認訴訟」之程序要件
參、特論：都市計畫審查程序
肆、暫時權利保護
E級爭點回顧：是否存在「先行政、後司法」之申（聲）請順序關係？
E級爭點回顧：「原處分之合法性顯有疑義」是否為聲請行政法院停止執行之特殊實體要件？
E級爭點回顧：若能金錢賠償，是否即非「難以回復之重大損害」？
R級爭點回顧：停止執行裁定是否具有「給付效力」？
E級爭點回顧：是否須限於「繼續性公法上法律關係」？
E級爭點回顧：課予義務訴願、訴訟得否聲請定暫時狀態處分？
伍、程序提要
陸、制度關聯

第七章　行政責任法　

　第一節　國家賠償
壹、概　說
貳、構成要件
R級爭點回顧：「純粹經濟上損失」是否屬於國賠法§2Ⅱ之權利客體？
E級爭點回顧：公營事業之設施是否為國賠法之公共設施？
R級爭點回顧：人民不法侵害國家公權利得否及如何請求損害賠償？
參、法律效果
E級爭點回顧：保險人得否代位行使被保險人之國賠請求權？
E級爭點回顧：「回復原狀」之意義？
E級爭點回顧：人民先提起行政救濟，後請求國家賠償時，如何認定主觀時效之起算時點？
E級爭點回顧：人民依行訴法§7合併提起損害賠償訴訟，有無協議先行原則之適用？
E級爭點回顧：第一次權利保護優先原則之承認與違反效力？
E級爭點回顧：國賠訴訟案件應否回歸行政訴訟程序？
E級爭點回顧：行訴法§7之性質？
E級爭點回顧：人民得否依行訴法§8Ⅰ單獨向行政法院提起損害賠償訴訟？
　第二節　行政補償
壹、徵收補償
E級爭點回顧：若無法律規定，人民得否請求徵收其土地？
貳、其他補償責任
　第三節　其他行政責任
壹、公法上不當得利
R級爭點回顧：行程法§127Ⅱ是否準用民法§182、§183？
E級爭點回顧：行政機關應如何請求人民返還公法上不當得利？
貳、公法上無因管理
參、公法上結果除去