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根據我國和域外的實踐做法，本書對影響法院審查行政規則強度的司法政策進行了規範層面的建構，將行政規則法律效力的不同作為導致法院有差別對待的原因。通過權威性刻度的劃分，《行政規則的司法審查強度：基於法律效力的區分》設計了法院對於行政規則的三步審查法，並在第二步審查中根據相對制度權威和理論權威的大小區分了不抵觸審查、理性審查與合理性審查三個不同層次的審查強度標準。

我國幅員遼闊、人口眾多，不同地區的經濟發展水平、社會現狀存在顯著不同，各地需要解決的具體問題千差萬別。我國《憲法》規定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。”不過長期以來，我國央地權力的分配時常陷入“一放就亂、一收就死”的困局，重要原因是中央和地方制度化的權力結構尚未形成。要降低地方權力空間的模糊性，更好地發揮地方主動性和積極性，須訴諸法治，以法律形式建立相對穩定的權力安排；其中，中央和地方立法權的配置是最為基礎和重要的。基於上述背景，本書力圖回答的核心問題是，在我國現行憲法和法律的框架下，中央和地方之間的立法權應當如何配置。這一問題又可以進一步分為兩個子問題：其一，中央和地方在事務領域上應當如何劃分；其二，中央和地方立法同時調整某一領域時，地方立法應當如何協調其與中央立法規定的關係。本書第一部分“中央和地方立法的領域範圍”試圖回答第一個問題。第一章通過對央地關係中法律保留制度的討論，重點探討應當由中央立法所保留的事務。第二章在梳理世界各國立法領域劃分實踐的基礎上，研究了地方性立務的範圍。第三章則考察了若干城市的地方性法規、地方政府規章和規範性文件所涉領域，從實踐角度反思我國目前的立法權配置模式。第二部分“中央立法與地方立法的關係”則針對第二個問題。第四章基於經驗性研究指出，地方立法在司法適用中相對中央立法而言處在被邊緣化的尷尬境地，應通過一系列方式加強地方立法的實效。第五章從數據上分析了地方立法在面對中央立法時，重複、細化和創制等不同的選擇。第六章則從規範上研究了下位法抵觸上位法的標準，指出了邏輯抵觸和非邏輯抵觸的不同判斷方式。在回答上述兩個問題的基礎之上，本書第三部分還探討了立法權分配領域中的幾個重要問題。第七章和第八章分別研究了行政處罰和行政許可設定權的分配制度，試圖揭示特殊領域立法權配置制度背後的原理。第九章則研究了區域性立法制度的構建，指出了其特殊的中央立法性質。在對上述各方面問題的討論中，本書既採用經驗的研究視角，也採用規範的研究視角。經驗角度的研究重在揭示目前地方立法運行的現狀，並試圖發掘對規範建構有意義的規律；而規範角度的研究重在建構地方立法權的規範邊界，同時也將部分經驗性的結論納入其中。