民主立法的理論與實踐：以北京市人大爲視角（簡體書）

《民主立法的理論與北京市人大的實踐》內容簡介：民主立法是法治和憲政的題中應有之意，是程序正義對法律創制過程的最基本要求。《民主立法的理論與北京市人大的實踐》在對國內外民主立法的理論和實踐發展作簡要分析的基礎上，對北京市人大民主立法工作中的一些實踐探索進行介紹，運用基本理論假設，對我國地方人大及其常委會的民主立法實踐進行分析；試圖搭建我國民主立法理論體系的基本架構；同時，針對我國民主立法實踐中存在的障礙性因素及需要完善之處，提出具有可操作性的對策性建議和未來發展構想：堅持和完善人民代表大會制度，進一步推進我國的選舉制度、人民代表制度、立法體制和立法程序、人大的工作制度和議事程序等的改革，積極穩妥地推動民主立法。

何軍，男，1974年生，安徽巢湖人。現為中共北京市委黨校、北京行政學院政治學教研部講師。1993-1997年就讀于安徽阜陽師範學院政法系思想政治教育專業本科，1997-2000年為雲南大學公共管理學院政治學理論專業碩士生，2003-2006年為中國人民大學國際關係學院中外政治制度專業士生，2007～2009年在中國社會科學院法學所從事法理學々業博士后研究。2000～2003年在中共安徽省委黨校科社教研部工作。主要從事中外政治制度、政黨政治方面的研究，在國內學術刊物上發表論文20余篇，參與國家級、省級課題多項。

引言 憲政視野下的民主立法
第一章 研究現狀述評及研究意義
第一節 國內外研究現狀
一、國外研究現狀
二、國內研究現狀
第二節 研究意義和研究價值
一、有助于更好地推進民主立法工作
二、法學與政治學學科交叉研究的嘗試
三、豐富立法理論，更新立法觀念
四、推動政治文明、法治國家與和諧社會建設

第二章 立法與民主立法
第一節 立法與立法制度
一、立法的含義
二、立法制度
第二節 人民主權與民主立法
一、人民與民主：理想與現實
二、直接民主和間接民主
三、中國語境下的民主
四、人民民主與立法權
五、直接立法與間接立法
第三節 民主立法的主體
一、民主立法的含義
二、民主立法的主體
三、民主立法與直接立法、間接立法

第三章 民主立法：思想與實踐發展
第一節 西方民主立法實踐的歷史演進
一、西方古代的民主立法實踐
二、近現代西方主要國家立法制度的形成與確立
第二節 西方民主立法思想的歷史演進
一、西方古代的民主立法思想
二、西方近現代民主立法思想
第三節 中國民主立法思想的寶貴萌芽與緩慢
發展

第四章 我國推進民主立法的現實意義
第一節 政治文明建設的需要
一、百年中國對政治文明的不懈追求
二、民主立法促進社會主義政治文明持續發展
第二節 法治國家建設的需要
一、法治與法治國家
二、形式法治與實質法治
三、民主與法治的分野與契合
四、中國語境下的法治
五、民主立法為法治建設奠定基礎
第三節 經濟改革發展的需要
第四節 社會和諧進步的需要

第五章 北京市人大民主立法的實踐探索
第一節 北京市人大民主立法的發展歷程
第二節 北京市人大民主立法的主要做法
一、立法規劃公開征求意見
二、立法研討會、座談會、論證會
三、法律草案公開征求意見
四、公民旁聽
五、立法聽證

第六章 北京市人大民主立法的特點與不足
第一節 北京市人大及其常委會民主立法的總體特點
一、民主立法的形式越來越豐富
二、公開化程度越來越高
三、社會參與面越來越廣
四、民意在法規中越來越多地得到體現
第二節 北京市人大及其常委會民主立法的問題和不足
一、認識有待提高，條件還需完善
二、人大大會立法太少，常委會立法太多
三、公眾參與立法中的問題
四、部門立法色彩濃厚
五、立法程序的民主效用沒有充分發揮

第七章 推進和完善地方人大民主立法的若干思考
第一節 提高對民主立法的認識
第二節 改革和完善人民代表大會制度
第三節 完善民主立法的具體制度
一、完善立法聽證制度
二、加大立法信息公開的力度
三、完善立法決策中的民意采納機制
四、增加人大會議進行立法的數量
五、增強人大代表及常委會委員的作用結語
附錄1 北京市制定地方性法規條例
附錄2 北京市人大常委會立法聽證工作規程
附錄3《北京市實施(中華人民共和國道路交通安全法)辦法》立法聽證報告
參考文獻