走向低碳運輸：台灣綠色燃料與載具發展前景

前言

台灣人口密集且都會化程度高，運輸需求量龐大，而運輸系統過去皆以私人運具（如小汽車、機車）為主流，公共運輸發展近十年來方興未艾。隨著國民所得提高與全球化時代的來臨，不論是國內運輸或是國際運輸，整體運輸需求、通勤旅遊、貨物運輸物流等都會隨之增加，雖然透過資通訊技術發展，以及良好的都會規劃可減少運輸需求量，但未來不論政策如何引導國內運輸發展，私人運具仍會占一定比例，而此部分之能耗排碳則須透過車輛技術轉型，才能有效減緩，甚至部分公共運輸（如公車）也需要採用綠色運輸車輛技術，才能進一步達成減碳目標。

在全球經濟成長面臨停滯的此刻，發展綠能產業被認為具備帶動下一波經濟成長之潛力，亦屬環境永續之經濟發展策略。以往的車輛工業中，核心技術（如內燃機）被掌握在美、歐、日各大車廠中，台灣僅能扮演非關鍵零組件生產，以及車輛組裝之角色。然而未來綠色載具技術之發展將導致關鍵技術改變，並進一步促進車輛工業市占率的變動，因此，若台灣能夠及早於低碳運輸上建立起基礎，就算無法發展整車品牌，在全球綠色載具技術供應鏈中，亦有機會扮演附加價值更高的角色，促進經濟成長。而綠色運輸亦有機會帶動台灣電子、化工及機車產業之技術轉型，倘若能順利使國內產業技術轉型與成長，並帶來獲利，將可藉助市場力量推動
以加速綠色載具的普及。

基於以上目的，本書首先將分析台灣運輸部門能源需求與二氧化碳排放現況，再針對各類綠色運輸之推廣、技術與應用作介紹，以提供相關背景知識。當中選定電動汽車、電動船舶、氫能燃料電池電動機車與液體生質燃料為例，並探討國內外重要的示範計畫；其後進行綠色運輸節能減碳效果及效益分析，評估不同節能減碳方案下之成本、可行性與效率；最後提出台灣智慧化低碳城市與未來運輸系統發展願景與藍圖。期盼透過本書，提供社會各界讀者瞭解當前綠色載具和綠色燃料的技術發展概況與潛力，並進一步透過節能減碳效果及成本效益分析來協助相關產業與單位作為未來發展策略參考，希冀有助於促進公共輿論之形成，讓綠色運輸的發展成為我國綠能產業革命的一環，使台灣順利走向低碳運輸的新前景。

全球經濟蓬勃發展，帶動化石能源及自然資源的大量消耗，干擾了自然系統的碳循環，導致人類面臨全球暖化、氣候變遷的威脅，因此如何降低溫室氣體排放，發展綠色經濟，也成為目前國際社會共同關注且攸關國家永續生存發展的重要議題。環保署從2012年起積極推動「低碳永續家園推動方案」，並以生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環、低碳生活、防救災與調適、法律與經濟財稅工具及社會行為科學與評比工具等十大運作機能，同時引進民間與政府相關資金，成立自償性循環基金，提供擔保及誘因，鼓勵各界共同參與節能減碳設備建設及更新，為打造台灣成為樂活家園而努力。

在「綠色運輸」方面，環保署以運具電動化或使用清潔替代燃料等低碳化為推動方向，並鼓勵大眾使用公共運輸減少私人運具使用。以運具電動化為例，不論是電動大客車、電動小客車或電動機車，目前國內已有能力產製，許多縣市使用於大眾公共運輸上且成效良好。然而目前電動車與傳統引擎車輛相較，仍有價格、性能及使用方便性等問題待克服。近年來，環保署亦推動電池交換營運系統，補助建置電動機車電池交換站及交換費用，以評估電池交換系統之技術及營運可行性，並研擬電動公車推廣計畫，預計以十年時間，將國內6,000餘輛市區柴油公車全數更換為電動公車，包含慢速電動車及電動拖板車等，相信能逐步達成綠色運輸目標。

本書由我國運輸部門能源需求與二氧化碳排放現況揭開序幕，分別介紹電動汽車、電動船舶、氫能燃料電池電動機車及液體生質燃料等綠色運輸之產業發展，比較世界各國相關產業現況，提出台灣智慧化低碳城市與未來運輸系統之發展藍圖。本書論述精闢兼具深度及廣度，期藉由此提升國人對於綠色運輸之整體概念，加速我國朝向樂活家園的目標邁進。

行政院環境保護署署長 沈世宏

本書序：

運輸需求為衍生性需求，伴隨著社會與經濟活動的需要而產生。過去20年來，由於國民所得、都市化與商業化程度逐漸提高，致使我國對於國內外運輸、通勤旅遊、貨物物流等需求也不斷增加，各界也愈趨關注運輸部門的能源使用及二氧化碳排放減量等議題。因此，政府近年來除了不斷投入交通建設的投資，計畫將以往的公路建設轉向綠色運輸網絡建設，亦引導民眾多加利用綠色運輸工具，如捷運、台鐵、高鐵等，以替代大量私人運具的使用，同時也積極推廣電動汽車、電動船舶、氫能燃料電池電動機車等綠色載具及生質替代燃料，以達到節能減碳的效果。此外，經濟部技術處也極力推動台灣的智慧城市及相關產業發展，減少廢氣排放，達到低碳城市的目標。

台灣經濟研究院近年來致力於電動汽車、電動船舶、氫能燃料電池電動機車、生質燃料、智慧電網等前瞻議題的研究，除了持續掌握技術和產業的最新脈動，也不斷與國內外廠商接觸，了解產業所需，並整合產、官、學、研各界，進行意見交流，以期借助各方力量，協助政府順利推展綠色運輸和智慧城市的發展。如今將多年來台經院在綠色運輸系統及智慧化低碳城市方面的努力成果彙集成冊，供各界參考。

台灣經濟研究院院長 洪德生