政府採購法律爭議實務Q&A

李永然 律師

● 台大法學士、台大法學碩士、台大法律研究所博士班研究、中國 政法大學法學博士
● 永然聯合法律事務所、永然地政士事務所、永然文化出版股份有限公司、永然兩岸法律事務中心、永然法律研究中心等創辦人；財團法人永然法律基金會董事長
● 曾任教：淡江大學、輔仁大學、文化大學、銘傳大學、國立體育 學院
● 聯合報、中國時報、工商時報、經濟日報、中華水電冷凍空調雜誌、稅務旬刊、投資情報周刊、貿易商情、爽報、台商張老師月刊、太平洋日報法律專欄主筆
● 曾任中廣公司、漢聲電台、復興電台、中央廣播電台及佛光衛視法律專欄主講人
● 總統府人權諮詢委員、內政部營建署法律顧問、國防部總政治作戰局法律顧問、中華人權協會理事長、兩岸經貿交流權益促進會理事長、陸委會台商張老師、台北市政府市政顧問、行政院退輔會法律顧問、海基會財經法律顧問、中華民國仲裁協會常務理事、財團法人王月蘭慈善基金會董事兼執行長、財團法人王永慶先生教育基金會董事兼執行長
● 台北科技大學兼任副教授

張謀勝 律師

學歷：
國立台北大學法律學院法學系碩士、國立台北大學法律學院財經法律系
經歷：
台英國際商務法律事務所實習律師
現任：
永然聯合法律事務所智慧財產權中心副召集人、永然聯合法律事務所律師
執業專長：
民、刑事、行政訴訟、商務糾紛、個人資料保護、醫療法、藥事法、食品衛生管理法、政府採購、智財權

張顥璞 律師

學歷：
東吳大學法律學系跨國商務組碩士在職專班、台灣大學法學士
經歷：
重和國際法律事務所律師
現任：
永然聯合法律事務所兩岸法律事務中心副召集人、永然聯合法律事務所律師
執業專長：
民、刑事訴訟、行政爭訟、證券、稅務訴訟、法律諮詢、訴狀代擬、契約審議

陳建佑 律師

學歷：
東吳大學法律學系民商法組法學碩士、東吳大學法律學系法學學士
經歷：
禾同國際法律事務所實習律師、台北市政府秘書處市民服務組法律助理、律師高考及格
現任：
永然聯合法律事務所律師
執業專長：
民、刑事訴訟、行政爭訟、契約審議、商務糾紛、勞資爭議、兩岸事務、政府採購、公寓大廈、家事事件、智財權、消保法、海商法、保險法
著作：
研究比較兩岸保險法關於複保險之規定

林序／林陵三
蔡序／蔡堆
李序／李建中
彭序／彭光輝
自序／李永然

第一篇　招標與投標爭議Q&A
Q1 廣告服務可否以最有利標方式辦理？
Q2 陸資企業參與我國的政府採購有何相關限制？
Q3 《政府採購法》中關於轉包的限制，是否適用於財物採購？
Q4 政府機關辦理採購，關於標的規格的限制標準為何？
Q5 採用複數決標之方式，招標機關是否得選擇合於最低價格或最有利標的競標？
Q6 機關辦理未符巨額或特殊條件之工程採購，可否限制投標公司之資本額？
Q7 招標文件未載明工程的主要部分，得標廠商能否全部轉包？
Q8 投標廠商須注意押標金的繳納！
Q9 投標廠商對最低標決標的法律須知
Q10 廠商投標所附之「資格審格表」要如何蓋章？
Q11 廠商參與特殊或巨額採購的法律須知
Q12 機關重新公告招標，投標 廠商能否用原招標文件投標？
Q13 投標廠商對採用「最有利標」決標方式的應有認識
Q14 廠商面對競標廠商於簡報時又補充為數龐大的資料， 該怎麼辦？
Q15 廠商投標，須注意採購機關所訂的資格限制
Q16 廠商對政府採購「共同投標」的應有認識
Q17 廠商進行共同投標，如何製作「共同投標協議書」？
Q18 《最有利標評選辦法》第14條第1款之再行綜合評選一次是否需再次進行評選項目之簡報？
Q19 廠商於投標文件中誤寫標價，得否向招標機關申請更正？
Q20 廠商之投標標價超過招標公告之「預算金額」的效果
Q21 投標廠商在何種情形下須利益迴避？
Q22 採購機關變更招標文件，是否須延長等標期間？
Q23 《政府採購法》規定之承辦採購人員與監辦採購人員所指為何？

第二篇　決標爭議Q&A
Q1 何種情形下，招標機關可以開標而不予以決標？
Q2 招標機關對已決標得標之廠商，可否要求對標價偏低提出說明？
Q3 採購機關於何種情形下，得宣布廢標？
Q4 招標機關可以自行撤銷決標的結果嗎？
Q5 《政府採購法》如何規定開標及決標？
Q6 投標廠商可以估價單與投標單上之金額不一致為由，而主張決標無效嗎？
Q7 開標後審查僅有一或兩家廠商合於招標文件之規定者，是否合乎三家以上合格廠商投標之要件？
Q8 投標廠商以低價搶標時，招標機關該如何處理？
Q9 招標機關決標之時點已超過廠商投標文件有效期者，是否需另洽廠商延展有效期？
Q10 機關要求廠商提供設計圖作為開標後辦理競圖者，可否採最低標方式決標？
Q11 機關於採最有利標決標的情況下，可否將「未列入的項目」作為最有利標評選參考？

第三篇　罰則爭議Q&A
Q1 已發還投標廠商的保證金，有遭採購機關再追繳的可能嗎？
Q2 廠商因招標案遭地檢署緩起訴處分，招標機關可否沒收其押標金？
Q3 採購機關追繳押標金的行政處分應自何時起算時效？
Q4 投標或得標廠商如何才能免於遭到「不良廠商停權」處分？
Q5 投標廠商的投標文件在何種情形下，將被認係具有重大異常關聯？
Q6 廠商不得容許他人借用自己之名義或證件參加投標
Q7 廠商遭招標機關解除契約，尚須注意被列為不良廠商！
Q8 得標廠商若有違反《性別工作平等法》之情事者，是否構成刊登政府採購公報之事由？
Q9 《政府採購法》第101條第6款所稱的「廠商」範圍為何？
Q10 招標機關在何種情況下可對共同投標廠商為停權處分？
Q11 行政機關對於廠商的「停權處分」是否受《行政罰法》中裁處權時效的限制？
Q12 採購機關發現廠商有擅自減省工料情節重大，欲為不良廠商的刊登處分，有無比例原則的適用？
Q13 廠商延誤履約期限，是否以「全部」可歸責廠商之事由為限，始可刊登政府採購公報？
Q14 廠商於工程借牌陪標之行為，是否會遭到依《政府採購法》第87條第5項規定之處罰？
Q15 廠商偷工減料遭採購機關刊登政府採購公報之裁處權時效自何時起算？
Q16 關係企業共同參與相同投標案，是否會構成「借牌圍標」或「詐術圍標」？
Q17 廠商借用他人名義或證件投標，法律後果嚴重！

第四篇　履約爭議Q&A
Q1 廠商如何運用「調解」解決履約爭議？
Q2 承攬人面對「附合契約」的不公平條款，該怎麼辦？
Q3 工程合約仲裁條款應如何約定？
Q4 政府採購契約中如何約定「終止」或「解除」的事由？
Q5 總價承攬契約發生合約漏項時，可否向定作人請求補給該部分的工程款價額？
Q6 招標機關以政策變更為由終止工程承攬契約後，廠商所得請求補償損害之範圍為何？
Q7 招標機關就非可歸責於廠商而須暫停執行之情形，如未於契約中約定相關補償條款，是否違法？
Q8 廠商得標後，可否因變更工程設計規格而拒絕簽約？
Q9 是否發生物價變動，廠商即可要求招標機關調整工程款？
Q10 投標廠商如選擇以外幣折算總價又遇匯率波動時，應如何折算？
Q11 未將內部監督規範納入採購契約內容，可否據以拘束契約當事人？
Q12 採購契約未明訂「減價收受」條款，可否「減價收受 」？
Q13 承包商若未遵守契約中關於權利行使期間之約定，可否再向
機關請求工期展延的損失？
Q14 工程契約上所約定的「履約保證金」，其性質為何？
Q15 得標廠商是否於履約期間曾達到僱用原住民的法定人數，即可免除繳納原住民就業代金的義務？
Q16 得標廠商計算國內員工有無逾一百人而應於履約期間僱用原住民，要如何計算員工總人數？
Q17 招標機關是否被迫須遵照中央所頒《物價調整處理原則》辦理變更契約、調整工程款？
Q18 若採購契約有減價收受之情形，且未明訂逾期之懲罰性違約金，則逾期損害賠償之範圍為何？
Q19 採購商品驗收後發現瑕疵，機關可否主張減價收受？
Q20 行政機關辦理採購未依《政府採購法》規定者，是否影響依《民法》所締結的採購契約效力？

第五篇　救濟程序Q&A
Q1 採購契約爭議可循哪些法律途徑解決？
Q2 何謂「調解建議」與「調解方案」？
Q3 承包廠商不服機關的解約，能否提出申訴？
Q4 廠商因遭刊登政府採購公報而提起行政訴訟後，可否成立訴訟上和解？
Q5 機關對單一廠商多件採購案做成停權之行政處分，廠商提出申訴，應如何繳納申訴審議費？
Q6 廠商遭招標機關追繳押標金時，應如何救濟？
Q7 因不同廠商投標文件有重大異常關聯而遭沒收押標金，廠商可否提起行政訴訟？
Q8 若廠商不服機關代辦採購時所做的處分，可否對該代辦機關提起「異議」或「行政救濟」？

第六篇　附錄
一、招標、投標及契約文件
二、押標金、履約保證金及保固保證金文件表格
三、不良廠商停權爭議處理流程圖
四、救濟程序流程圖及範例