重返強權：俄羅斯國家安全政策變革之研究（1989-2019）

重返世界強國的俄羅斯

一度貧弱的俄羅斯，是如何從無序又動亂的凜冽之國重新崛起？

本書從外交、國防、國家安全政策等三個面向，透過政策分析研究途徑，探究俄國安全政策的內容與核心價值。從戈巴契夫到普欽政府安全政策的首要任務來看，與其說它們是俄國的安全政策，倒不如說俄國以安全政策為手段，來確保經濟發展的成果，因此稱俄國安全政策為經濟發展政策實不為過。普欽執政下的俄羅斯重回新蘇聯主義，從西化路線的政治光譜，走回到奉歐亞路線為圭臬的核心價值，漸漸地開始利用公眾外交的手段，強調大俄國光榮。

法律系畢業的普欽，善用法學知識洞悉俄國憲法巧門，來回總理、總統職務逾年，展現強烈主導後冷戰時期俄羅斯安全政策的決心，因而普欽特色的俄國安全政策也儼然成形。

所謂普欽特色的安全政策目標只有一個 ─ 重拾俄國的光榮。以非傳統安全角度來看，俄羅斯安全政策從涵蓋傳統國防政策，國家安全、外交、網路、生態、經濟等面向都是普欽總統安全政策關心的焦點，簡言之，俄國著重綜合國力發展，關心綜合安全。

鄭欽模

現職: 淡江大學外交與國際關係學系專任助理教授兼系主任

經歷: 淡江大學全球政治經濟學系專任助理教授兼系主任
淡江大學歐洲研究所專任助理教授
育達科技大學應用英語學系專任助理教授

學歷: 波蘭華沙大學社會科學博士
淡江大學俄羅斯研究所碩士

自序
台灣學界對俄羅斯總統普欽的評價相當分歧，有貶為獨夫者亦有頌為偉大的民族復興者，而普欽在國際舞台上的一舉手一投足更每每成為世人注目的焦點。各國學者對普欽國內外相關政策的研究可說是汗牛充棟不可勝數，台灣學者同樣也有相當數量相關論文發表，為國內的俄羅斯研究積累了相當的文獻與能量。有鑑於此，如何選擇一個適當的研究途徑有系統地分析探討普欽安全政策的來龍去脈，讓國人對俄羅斯的國防、外交、暨國家安全政策有一個清晰的輪廓，一直是撰者這些年來努力的方向。適逢政大俄羅斯所於2013年5月舉辦「普欽執政下的俄羅斯」學術研討會，遂以「從華約、解約到另立新約：論普欽的新安全政策」為題於會中發表，之後更以此文為本加以擴充，經過兩年多的增補與鑽研，終於完成此書。
普欽總統見證了蘇聯由盛轉衰以至於解體的過程，也目睹了華沙公約組織的解體。更經歷俄羅斯民主化過程的顛簸，及北約東擴的咄咄逼人。他的安全政策承襲了戈巴契夫與葉爾欽時代的改革與轉型，實踐富國強兵以恢復昔日超強地位的策略，逐步形塑以經濟發展為核心的國家安全戰略。一如他曾說過的，俄羅斯想要擺脫深刻危機，重新恢復俄羅斯的強國地位，就是要重點發展能源礦業和原物料產業，克服經濟危機的速度，生產高科技產品的技術創新，糧食供應問題的解決，外貿結構的改善，處理眾多社會問題的出路……。從2000年掌控權力開始，普欽為不同的時期的俄羅斯規劃循序漸進的國防、外交、及國家安全政策，使俄羅斯的全球影響力逐步恢復，特別是他倡議的「多向量外交」（multi-vector diplomacy），更為俄羅斯創造了和諧的區域與國際環境，奠立了發展國家安全政策的穩固基石。
一如前述，我國的俄羅斯研究在學界諸多前輩的灌溉之下，已經有了頗璀璨的成績，也是孕育本專書的一片沃土，如政大俄羅斯研究所及國際事務學院各系所前輩先進的諸多相關著作，南華歐洲研究所的教授先進們也有亮眼的成績，而台灣歐盟研究中心以及各夥伴學校的學者先進這些年來更是繳出漂亮的成績單，加上各大學國際關係與區域研究相關學系的優秀學者們，他們的努力與成就及其對本書的貢獻，大多可見諸於本書的參考書目。而捷克布拉格的中歐政治經濟研究所（EU-China Economics and Politics Institute）不但提供良好的研究環境及豐富的各國研究文獻，其來自歐洲各國的研究夥伴，在一次次的腦力激盪中，給了此專書中諸多議題上的關鍵性啟發。
在專書完成之際，回顧漫長的學術之路，恩師戴萬欽教授的啟蒙與指導，實有化腐朽的改造之恩，戴老師一生治學嚴謹，學術地位崇隆，因此力求不要損及老師的學術威望成了此書寫作過程中的耳提面命。而另一位恩師洪茂雄教授的提攜，也是學術路上的一盞明燈，洪老師是國內俄羅斯與中東歐研究的祖師爺，沒有他的鼓勵此書實難以完成。陳定南基金會林光義董事長的照顧與提攜以及淡江大學駐校藝術家林妙鏗老師多年來的教誨與薰陶，實為教職生涯中的貴人。國際研究學院的師長同仁、全球政治經濟學系的故舊、特別是未來學研究所陳國華所長、宋玫玫主任及其他夥伴、歷史學系的林呈蓉主任、劉增全老師、唐耀宗老師及其他師長，都是鼓勵本書最終完成的良師益友。
在孤寂又漫長的學術寫作過程中，諸多同事好友的勉勵與支持，實為最大的精神支柱，其中特別要感謝亦師亦友的王維綱老師、馮文星老師、曾華英秘書、陳吉斯老師、彭梓玲組長、朱惠卿秘書、朱蓓茵秘書、郝蕙蘭秘書、胡延薇組長、趙玉華組長、石秋霞組長、顏孜云秘書……等及相知相惜的同事如盧麗香姐、謝佩珊姐、陳精芬、戴紹鵬、林雪馨、李建宗、李秀惠、廖時祺、薛雅寧等以及諸多曾鼎力協助的夥伴，國際研究學院趙惠珠祕書及惠文、心萍、秀真、立卉、偉琳、躍升等助理群的相互扶持，外交系助理劉育惠小姐分擔了大量的行政工作，讓論文的進行無後顧之憂。另也要感謝哲瑋、彥甫、晟豪、彥竹、宥綾、子為、世成、學寬、雅鴻、子瑄、莉婷……等盡責的小幫手以及外交系體貼又乖巧的第一屆同學。內子麗媛的包容與支持及小女宇珊的貼心陪伴，都是努力不懈寫作的原動力，家姐櫻慧與小妹櫻凌完全承擔了孝順父母的重責大任，最是感激！

目錄
第一章︱緒論
第一節 俄羅斯安全政策的內容
第二節 俄國的安全政策目標
第三節 政策分析途徑了解俄國安全政策
第二章︱政策分析途徑
第一節 政策分析途徑的意涵
第二節 政策分析途徑之運用
第三節 政策分析途徑對俄羅斯國家安全政策變革（1989-2019）研究之應用
第四節 小結
第三章︱戈巴契夫與葉爾欽安全政策（1989-1999年）
第一節 國家安全政策
第二節 國防政策
第三節 外交政策
第四節 小結
第四章︱普欽安全政策（2000-2009年）
第一節 國家安全政策
第二節 國防政策
第三節 外交政策
第四節 小結
第五章︱普欽安全政策（2010-2019年）
第一節 國家安全政策
第二節 國防政策
第三節 外交政策
第四節 小結
第六章︱結論
政策分析途徑視角下的俄羅斯國家安全政策變革研究
第一節 政策分析途徑檢視俄國國家安全政策：
從戈巴契夫到普欽
第二節 政策分析途徑檢視俄國國防政策：
從戈巴契夫到普欽
第三節 政策分析途徑檢視俄國外交政策：
從戈巴契夫到普欽
第四節 總結
參考書目