法文化成就

作　者
Christian Starck
克里斯提安․史塔克
現　職
德國哥廷根學術院院長
德國哥廷根大學公法學教授（無授課義務）
經　歷
德國哥廷根大學校長
德國下薩克森邦憲法法院法官
法國巴黎第一大學客座教授
德國公法教授協會主席
國際憲法協會主席暨永久榮譽主席
歐洲公法協會主席暨永久榮譽主席
德國哥廷根學術院院長
學術專長
憲法法院審判權、基本權理論與解釋、比較公法學、國家與教會、聯邦制度、廣播電視法等憲法議題

主編暨譯者
李建良
德國哥廷根大學法學博士
中央研究院法律學研究所研究員、國立臺灣大學法律學院合聘教授

譯　者
蔡宗珍
德國慕尼黑大學法學博士
國立臺灣大學法律學院教授

呂理翔
德國慕尼黑大學法學博士
世新大學法律學系助理教授

陳愛娥
德國哥廷根大學法學博士
國立臺北大學法律學系副教授

林明昕
德國慕尼黑大學法學博士
國立臺灣大學法律學院副教授

作者序

本論文集以「法文化成就」為題輯錄的文章及演講，係賡續本人在同一出版社發行之兩本中文論著，第一冊：「法學、憲法法院審判權與基本權利」（2006年出版）和第二冊：「法的起源」（2011年出版），此二書內容分別觸及特定觀點下的法文化。
國家的法秩序可以促進文化。如同所有的文化現象（繪畫、造形藝術、音樂）皆有其歷史上的傳承脈絡，不受國家疆界所限，法文化亦復如此。法於一國的形成有其歷史根源，並以其他法秩序為仿習範例。此之法繼受的過程發生在相鄰的法秩序，經常受到跨界政治哲學及法學的啟發，學儒們對既有法律素材之學術鑽研，視野超越國界。
人權與權力分立，堪稱最偉大的法文化成就，足為憲法領域的首要適例。此二成就歸功於政治哲學發展出天賦人權之觀念，主張政治團體應尊重人類與生俱來的權利，唯於保護他人權利及團體時，方得以法律限制之（本書的第一部分）。為了確保人權，需要權力分立的政府體制，並將制定法律、適用法律及法律適用的審查，分由相互獨立的機關為之：立法、行政、司法。前揭成就向以法治國家（法治）稱之。
憲法優位於其他的國會法律，還有以憲法法院確保憲法的優位性，與上述法文化成就緊密關聯（參見第一冊第二部分、第二冊第三部分及本書第三部分之個別問題）。據此，民主的立法者受到較高位階之憲法的拘束，從而必須由憲法法院發展出一套縝密井然的憲法解釋。
民主國會制定之法律的有效性，於本書第二部分探討之。法律的制定以法律的正確適用為目標。德國社會保險立法的發展，可為法律制定之確例。

當傳統法或法有不足的文化圈有意參採其他文化圈所形成的現代法時，法繼受的過程於焉產生。本書末篇闡述十九世紀後葉東亞的法繼受歷史，包括其對法學及對不同文化圈之法學相互作用的深遠影響，堪為例證。
內閣制或總統制孰優孰劣，廣被討論。本書第四部分介述德國的議會政府體制與國家穩定因素。德國傳統上及憲法上確立的常業公務員制度，亦屬議會政府體制的一環，其獨立履行任務，不受定期選舉的影響。任何公務員均得為其權利向法院提起訴訟。
本書收錄之首篇文章，與本書同名。何謂法文化？什麼是成就？各種成就之間具有內在之關聯性、人權的哲學基礎、統治與控制。負面素材的研究顯示，法文化成就不會安然存在，如果吾人不欲為其而奮鬥。
感謝各篇文章的翻譯者，以及李建良教授對本書的編輯。

克理斯提安•史塔克
（李建良　譯）

主編序
Christian Starck教授八秩華誕祝壽獻辭

本書是恩師Christian Starck教授在臺灣出版的第三本論文專集，題為「法文化成就」，內容涵蓋人權保障、法律與法、依法行政、社會保險、法繼受等法治演替的縱向考察，與違憲審查程序、議會政府體制、公務員權利保障、國家預算平衡等法制議題的橫向尋繹，輯成一本知識性與思想性兼備的公法論著，深入而細緻地闡述法文化的成因、演進與規律，引領讀者投入一趟歐陸法治文化巡禮，一覽德國公法制度的堂奧與法學哲理的璀璨。
法律適於繼受，法學亦然，不同法圈可以相互影響、彼此攻錯。法治文化的碩果需要時間累積，但也可能得而復失。
子曰：「歲寒，然後知松柏之後凋也。」
恩師遠道見訪不下十次，行腳臺灣，言說著述，多有年所，於吾國法學研究與法治發展，啟迪良深，厥功可徵。臺灣法治由外鑠而內化者多，永續經營則唯賴自己。
2017年元月9日，恭逢恩師八秩華誕，謹此　賀壽頌禱：
山高水長，松柏常青！

李建良　敬識
2017年1月

主編序／李建良
Geleitwort／Chien-Liang Lee
作者序／克里斯提安•史塔克
李建良（譯）
Vorwort／Christian Starck

•法文化成就／李建良（譯）／1
•Errungenschaften der Rechtskultur／19

第一部：基本權利
Erster Teil: Grundrechte
•基本權與法律的一段發展史／蔡宗珍（譯）／41
•Grundrechte und Gesetz Eine Entwicklungsgeschichte／63
•論德國法院對基本權利之保障以及立法者之角色／呂理翔（譯）／87
•Schutz der Grundrechte durch Gerichte und die Rolle der Gesetzgebung in Deutschland／99
•基本權如何進入私法及其效力？／李建良（譯）／111
•Wie kommen die Grundrechte ins Privatrecht und wie wirken sie dort?／129

第二部：法　律
Zweiter Teil: Gesetz
•法律與法／李建良（譯）／153
•Gesetz und Recht／167
•法律與其藉由行政之適用／陳愛娥（譯）／183
•Das Gesetz und seine Anwendung durch die öffentliche Verwaltung／193
•德國社會保險立法的發展與歐洲社會聯盟／李建良（譯）／205
•Die Entwicklung der Sozialversicherungsgesetzgebung in Deutschland und die europäische Sozialunion／219

第三部：憲法法院
Dritter Teil: Verfassungsgericht
•德國憲法訴訟上規範審查之裁判主文及其效力／李建良（譯）／235
•Tenorierungen und Wirkungen von verfassungsgerichtlichen Normenkontrollentscheidungen／251
•德國憲法法院規範審查程序中言詞辯論之意義與功能／李建良（譯）／269
•Bedeutung und Funktion der mündlichen Verhandlung in Normenkontrollverfahren des Bundesverfassungsgerichts／281
•舒曼準則於設有裁判憲法訴願法體系下之意義／呂理翔（譯）／295
•Die Bedeutung der Schumannschen Formel für Rechtssysteme mit Urteilsverfassungsbeschwerde／315

第四部：政府與行政
Vierter Teil: Regierung und Verwaltung
•德國議會政府體制與國家穩定性／蔡宗珍（譯）／337
•Das parlamentarische Regierungssystem in Deutschland als Faktor der Stabilität／351
•德國的公務員權利保護／陳愛娥（譯）／367
•Rechtsschutz des Beamten in Deutschland／381
•國家預算與收支平衡／李建良（譯）／397
•Der ausgeglichene Staatshaushalt／405

附　錄
Anhang
•東亞的法繼受／林明昕（譯）／417
•Rechtsrezeption in Ostasien／433