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本書以大型橋樑項目為研究案例，從社會穩定風險評估角度出發進行實證研究，重點分析了由於大型橋樑建設引起的潛在社會穩定風險以及應採取的應對措施。本書分為大型工程項目社會穩定風險評估概述、大型工程項目社會穩定風險評估理論方法及探索、大型橋樑項目社會穩定風險評估實證研究三個專題，希望對相關從業者、研究人員和專家學者提供一些參考和借鑒。
序
2012年，國家發展和改革委員會出臺了《重大固定資產投資項目社會穩
定風險評估暫行辦法》和《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評
估報告編制大綱（試行）》，將社會穩定風險分析和評估作為重大固定資產投
資項目審批的前置要件。
本書編寫人員主持完成了多項大型工程項目的社會穩定風險分析和評估工
作，積累了較為豐富的社會穩定風險分析和評估實操經驗。本書以大型橋樑項
目為研究案例，重點分析了由於大型橋樑建設引起的潛在社會穩定風險以及應
採取的應對措施。本書分為大型工程項目社會穩定風險評估概述、大型工程項
目社會穩定風險評估理論方法及探索、大型橋樑項目社會穩定風險評估實證研
究三個專題，希望對相關從業者、研究人員和專家學者提供一些參考和借鑒。
定風險評估暫行辦法》和《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評
估報告編制大綱（試行）》，將社會穩定風險分析和評估作為重大固定資產投
資項目審批的前置要件。
本書編寫人員主持完成了多項大型工程項目的社會穩定風險分析和評估工
作，積累了較為豐富的社會穩定風險分析和評估實操經驗。本書以大型橋樑項
目為研究案例，重點分析了由於大型橋樑建設引起的潛在社會穩定風險以及應
採取的應對措施。本書分為大型工程項目社會穩定風險評估概述、大型工程項
目社會穩定風險評估理論方法及探索、大型橋樑項目社會穩定風險評估實證研
究三個專題，希望對相關從業者、研究人員和專家學者提供一些參考和借鑒。
目次
目錄
第一專題大型工程項目社會穩定風險評估概述………………………………1
1.1 依據和意義………………………………………………………………1
1.2 國內外研究現狀綜述……………………………………………………2
1.2.1 國內外大型工程項目社會影響評價研究………………………2
1.2.2 大型工程項目社會穩定風險評估研究…………………………7
1.3 編制主要內容和要點……………………………………………………9
1.3.1 基本情況…………………………………………………………9
1.3.2 評估內容………………………………………………………10
1.3.3 評估結論………………………………………………………11
1.3.4 評估程序………………………………………………………11
1.4 實際操作的具體流程和深度要求……………………………………12
1.4.1 評估要點………………………………………………………12
1.4.2 風險調查評估…………………………………………………13
1.4.3 風險識別評估…………………………………………………13
1.4.4 風險估計評估…………………………………………………13
1.4.5 關於風險防範、化解措施評估…………………………………13
1.4.6 落實措施後的風險等級評估…………………………………14
1.4.7 其他說明………………………………………………………14
第二專題大型工程項目社會穩定風險評估理論方法及探索…………………15
2.1 HHM-RFRM風險識別…………………………………………………15
2.1.1 等級全息建模方法概述………………………………………15
2.1.2 等級全息建模理論基礎………………………………………16
2.1.3 利用RFRM 方法的風險因素過濾……………………………17
2.2 社會穩定風險發生概率的確定………………………………………22
2.2.1 德爾菲法………………………………………………………22
2.2.2 交叉影響概率…………………………………………………30
2.3 社會穩定風險影響因素的權重確定…………………………………38
2.3.1 層次分析法……………………………………………………38
2.3.2 熵權法…………………………………………………………40
2.4 應用案例………………………………………………………………41
2.4.1 大型橋樑社會穩定風險因素識別與過濾……………………41
2.4.2 大型橋樑社會穩定風險發生概率……………………………48
2.4.3 大型橋樑社會穩定風險影響因素權重………………………51
第三專題大型橋樑項目社會穩定風險評估實證研究…………………………53
3.1 基本情況………………………………………………………………57
3.1.1 項目概況………………………………………………………57
3.1.2 評估依據………………………………………………………84
3.1.3 評估主體………………………………………………………88
3.1.4 評估過程和方法………………………………………………88
3.2 評估內容………………………………………………………………91
3.2.1 風險調查評估及各方意見採納情況…………………………91
3.2.2 風險識別和估計的評估………………………………………93
3.2.3 風險防範和化解措施的評估…………………………………117
3.2.4 落實措施後的風險等級確定…………………………………123
3.3 評估結論………………………………………………………………126
3.3.1 擬建項目存在的主要風險因素………………………………126
3.3.2 擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論………126
3.3.3 擬建項目的風險等級…………………………………………127
3.3.4 擬建項目主要風險防範、化解措施…………………………128
3.3.5 社會穩定風險應急預案………………………………………132
3.3.6 建議……………………………………………………………134
參考文獻…………………………………………………………………………136
第一專題大型工程項目社會穩定風險評估概述………………………………1
1.1 依據和意義………………………………………………………………1
1.2 國內外研究現狀綜述……………………………………………………2
1.2.1 國內外大型工程項目社會影響評價研究………………………2
1.2.2 大型工程項目社會穩定風險評估研究…………………………7
1.3 編制主要內容和要點……………………………………………………9
1.3.1 基本情況…………………………………………………………9
1.3.2 評估內容………………………………………………………10
1.3.3 評估結論………………………………………………………11
1.3.4 評估程序………………………………………………………11
1.4 實際操作的具體流程和深度要求……………………………………12
1.4.1 評估要點………………………………………………………12
1.4.2 風險調查評估…………………………………………………13
1.4.3 風險識別評估…………………………………………………13
1.4.4 風險估計評估…………………………………………………13
1.4.5 關於風險防範、化解措施評估…………………………………13
1.4.6 落實措施後的風險等級評估…………………………………14
1.4.7 其他說明………………………………………………………14
第二專題大型工程項目社會穩定風險評估理論方法及探索…………………15
2.1 HHM-RFRM風險識別…………………………………………………15
2.1.1 等級全息建模方法概述………………………………………15
2.1.2 等級全息建模理論基礎………………………………………16
2.1.3 利用RFRM 方法的風險因素過濾……………………………17
2.2 社會穩定風險發生概率的確定………………………………………22
2.2.1 德爾菲法………………………………………………………22
2.2.2 交叉影響概率…………………………………………………30
2.3 社會穩定風險影響因素的權重確定…………………………………38
2.3.1 層次分析法……………………………………………………38
2.3.2 熵權法…………………………………………………………40
2.4 應用案例………………………………………………………………41
2.4.1 大型橋樑社會穩定風險因素識別與過濾……………………41
2.4.2 大型橋樑社會穩定風險發生概率……………………………48
2.4.3 大型橋樑社會穩定風險影響因素權重………………………51
第三專題大型橋樑項目社會穩定風險評估實證研究…………………………53
3.1 基本情況………………………………………………………………57
3.1.1 項目概況………………………………………………………57
3.1.2 評估依據………………………………………………………84
3.1.3 評估主體………………………………………………………88
3.1.4 評估過程和方法………………………………………………88
3.2 評估內容………………………………………………………………91
3.2.1 風險調查評估及各方意見採納情況…………………………91
3.2.2 風險識別和估計的評估………………………………………93
3.2.3 風險防範和化解措施的評估…………………………………117
3.2.4 落實措施後的風險等級確定…………………………………123
3.3 評估結論………………………………………………………………126
3.3.1 擬建項目存在的主要風險因素………………………………126
3.3.2 擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論………126
3.3.3 擬建項目的風險等級…………………………………………127
3.3.4 擬建項目主要風險防範、化解措施…………………………128
3.3.5 社會穩定風險應急預案………………………………………132
3.3.6 建議……………………………………………………………134
參考文獻…………………………………………………………………………136
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