台灣環境史：台灣史論叢－環境篇

總序：為台灣學研究奠基

王泰升（臺大講座教授兼出版中心主任）

國立臺灣大學出版中心秉持「將研究回饋到教學」的理念，不斷鼓勵研究有成的學者，編寫可引導莘莘學子進入學術殿堂的教科書。尤其為了彌補來自外國的教科書，較難周全地顧及本國人文社會環境之憾，特別期待能出版一套有關台灣歷史的叢書。讓台灣本地生易於將整個人類的經驗，融入其所身處之台灣的歷
史及社會脈絡中，外地生易於認識台灣經驗在全球社會中具有的獨特性，亦即通過在地化而提升國際化。

新興的台灣史在敘事架構上，原即不執意於僅做斷代史，復因許多人文社會科學的研究者，為探求其專業領域的歷史而投入台灣史研究，從而在通史之外發展出更具深度的專史。有鑑於此，作為學術用書的這套「台灣史論叢」，擬以單一的學術領域，或內涵豐富的特定專題，進行分冊。一方面藉由多學科及多面向的探究，描繪出更細緻的台灣整體歷史圖像，以拓展史學研究者的視野；另一方面提供台灣人文社會科學界，於運用台灣的素材建構學術論述時，所亟需之台灣史基礎知識，裨益於人文社會理論的在地化。再基於將學術作品推廣至一般社會生活的宏願，期盼以這樣的跨領域研究，形塑台灣新文化！

這套「台灣史論叢」的出版契機，來自2018年台大教務處運用教育部經費，支持出版中心所提出的「優質教科書出版計劃」。在最初的發想階段，承蒙劉翠溶院士、謝國興教授、張隆志教授殷切指導，湯世鑄總編輯為多面向的考量，方見其端倪。按台灣學界自1970年代，尤其是1980年代起迄今，在台灣歷史及人文社會各層面，已有豐碩的研究成果。本論叢因此擬委請學有專精的教授擔任各分冊主編，就特定的領域或專題，應論述上之需，匯集其個人所撰寫、或學界眾人所發表的相關論文，串連成一書，以詮釋台灣歷史及人文社會的發展歷程。有幸邀集來自國內外、任教於各教學或研究機構的學者：王泰升、李文良、呂紹理、吳叡人、吳聰敏、洪郁如、范燕秋、許佩賢、許雪姬、黃美娥、張隆志、詹素娟、劉益昌、劉翠溶、薛化元、謝國興（依姓名筆畫排列），擔任各分冊主編。由於在眾多高品質的學術論文中，僅能納入少數與本論叢之編寫目的、各分冊之核心論旨最為接近者，故為彌補這項缺憾，各分冊都列有「延伸閱讀書目」，以幫助讀者對各分冊所涉議題有更廣泛的認識。本論叢之完成有賴出版中心整個團隊的通力合作，在行政人員提供堅實的支持下，幾位編輯承擔起接洽各選文作者、全書格式一致化、編排索引等繁雜但必要的工作，並由專人負責向學界及社會大眾行銷。

本論叢初步展現台灣學界，數十年來針對台灣歷史及人文社會所為的學術累積。個人才具有限，忝為叢書的策劃，有緣跟國內外的主編、作者及出版中心同仁，一起為台灣史與台灣學研究的奠基工程，貢獻一份心力，甚感幸運與榮耀。

自序

我從1990年代開始研究環境史，這本《台灣環境史》收入的論文是部分的成果。

導論首先追溯1966年以來台灣史研究的發展，並簡介環境史研究在國際學術界的情況，主要是說明我們要如何開展台灣環境史的研究。第一章以追溯漢人到台灣拓墾以及聚落的逐漸形成，來說明台灣的環境變遷。第二章從自來水的建設來討論台灣的淨水供應。第三章在近百年來台灣產業發展的背景下，探討自1986年以來台灣水污染之防治與管理。第四章以1999年發生的九二一大地震為契機，探討台灣中部山坡地的開發利用及其透露的警訊。第五章除了追溯台灣史上重大的地震事件外，並聚焦於比較1935年新竹台中（墩仔腳）大地震和1999年九二一（集集）大地震的災情，以及救災和災後重建等工作及其開展之意義。

第六章以中華肝吸蟲在台灣感染情況為例，來探索環境與疾病的關係。人類感染中華肝吸蟲是因食用半生不熟的魚。考古資料證明中華肝吸蟲感染在中國至少有2,300年的歷史。在台灣，關於中華肝吸蟲感染最早的報告於1915年提出。但在1990年代以後，已漸得到控制。第七章以近年來台灣氣候災害，來陳述對原住民的衝擊與災後的調適。氣候災害主要是由颱風豪雨造成，原住民大多數居住在山區，因而受到的衝擊更大。面臨著災難社會重建的難題，則需要在現有的基礎上，從台灣整體環境永續發展著眼，就土地利用與管理方式著手建立合理可行的制度，以期寶貴的土地不要繼續遭受破壞。

第八章討論自1970年代以來，環境保護觀念在台灣的宣導與普及，環境法規逐次訂定、修正、執行，各種污染的防治與管理，環境保護抗爭運動的發展，以至配合國際永續發展理念所採取的措施。但要達到永續台灣的目標，則需要政府各相關單位協調配合與全體民眾不斷的堅持和努力。

要之，希望本書收集的這些篇論文能夠有助於讀者認識台灣環境史，以及我們面臨的捍衛台灣永續發展的重大任務。

總序：為台灣學研究奠基／王泰升
編輯凡例
自序
圖表目次
導論：台灣環境史研究：開展一個新研究視野

第一章　漢人拓墾與聚落之形成：台灣環境變遷之起始
一、前言
二、16、17世紀（明末、荷領及鄭氏時期）
三、18、19世紀（清領時期）
（一）政策背景
（二）虎尾溪以南
（三）大甲溪以南
（四）大甲溪以北
（五）噶瑪蘭和後山
（六）澎湖
（七）拓墾後之景觀：農村聚落型態南北不同
四、餘論
第二章　台灣的淨水供應
一、前言
二、台灣的自來水設施
（一）自來水創設前之給水情形
（二）日治時期的自來水事業
（三）戰後自來水事業的發展
（四）自來水發展的效果
三、結語
第三章　台灣水污染之防治與管理
一、前言：台灣產業結構的變化
二、水污染的警訊
三、主要的污染
四、水體污染的情況
（一）河川的污染
（二）水庫的污染
（三）地下水的污染
（四）海域的污染
五、工業廢水的防治
（一）放流水標準發布前的措施
（二）工業區廢水管制
（三）新放流水標準之爭議與執行
（四）河川流域的整體規劃策略
（五）電鍍廢水的管制
（六）非點源污染的管制
（七）工業廢水防治的效果
六、畜牧廢水的防治
（一）養豬業者的陳情
（二）河川污染防治中的畜牧廢水
（三）畜牧廢水防治下養豬業的改變
七、結論
第四章　台灣中部山坡地利用及環境變遷之意涵
一、前言
二、探索集集大地震災害中潛在的人為因素
（一）歷史上台灣中部地區發生的強震
（二）灌溉區與農作受損的情形
三、中部地區農地利用的變遷
（一）耕地面積之變動
（二）山坡地之利用
（三）主要的旱田作物
四、山坡地利用及其透露的警訊
五、結語
第五章　台灣主要地震的災後重建及其意義
一、台灣主要的地震災害
二、台灣的人口變動趨勢
三、在1935年和1999年地震後的災害管理
（一）政府的反應
（二）緊急搶救和醫療
（三）撫慰
（四）物資救援和安置復原
（五）重建
（六）進一步重建
（七）政府預算和私人捐款
四、結論
第六章　環境與疾病：以中華肝吸蟲在台灣感染情況為例
一、前言
二、中華肝吸蟲感染在台灣的情況
（一）南部地區
（二）中部地區
（三）東部地區
三、中華肝吸蟲中間宿主與動動物宿主的調查
（一）第一中間宿主
（二）第二中間宿主
四、結語
第七章　略論近年來台灣氣候災害對原住民的衝擊與災後調適
一、前言：台灣的氣候災害
二、原住民部落在氣候災害中受創的情形
三、氣候災害後重建的問題與調適過程
（一）台南縣
（二）高雄縣
（三）屏東縣
（四）台東縣
（五）嘉義縣
四、結語
第八章　台灣地區環境保護之演變
一、環境保護觀念的興起
二、中華民國環境保護的立法
三、環境保護法規執行的情況
（一）污染的防治與管理
（二）生態保育
四、台灣地區的環境保護運動
五、由環境保護到永續發展
六、結語

延伸閱讀書目
索引

導論　台灣環境史研究：開展一個新研究視野（摘錄）

一、前言

近年來，台灣史研究在台灣已受到相當多的重視。根據彭明輝以各大學歷史研究所研究生自1966至2000年完成的碩士與博士論文數量加以統計，結果顯示在1984年以前，台灣史論文所占的比率往往不到歷史學論文總數的10%，而中國近現代史則大致上在30%-40%以上；在1991年以前，台灣史所占的比率也都低於20%；但在1994年，台灣史與中國近現代史一樣，都大約是占30%（29.6%）；自此以後，兩者互有消長，到了2000年，中國近現代史的比重略大於三分之一（36.7%），台灣史的比重則正好是三分之一（33.3%）。換言之，就數量言，台灣史顯然已成為台灣各大學歷史學研究生偏好的研究領域之一。

至於碩、博士論文以外的台灣史研究作品，則不勝枚舉。例如，1989年出版的《台灣漢人移民史研究書目》中，收錄1945-1988年間，以中文發表於70種期刊的論文（包含翻譯）及專著（包含學位論文）共2,365篇（本）。由主題來看，這些論著以研究土地開發與區域發展最多（占18.9%），其次是人物的研究（占16.4%），第三是宗教活動與民間結社（占10.2%），第四是產業（占9.8%），其餘的論著則涉及統治政策、移民來源、農墾型態、漢番關係、家族發展、社會動亂、文教設施、及涉外關係等問題。

此外，除日治時期台灣經濟史的評述外，對於台灣史研究的回顧，至少有4波值得注意。第1波是在1985年，由《思與言》雜誌社主辦，邀請曹永和、黃富三、許雪姬、黃秀政、張炎憲、蔡淵洯與石萬壽等人，分別就台灣早期歷史、清代台灣土地開發、清代台灣之制度、武裝抗日運動、日治時期政治社會運動、清代台灣社會史研究，以及台灣南部平埔族研究等方面之成果加以檢討。第2波是在1989年，由國立臺灣大學歷史學系主辦「民國以來國史研究的回顧與展望」研討會，會後於1992年出版的論文集中，收錄有關台灣史回顧的論文有8篇，包括中村孝志回顧荷蘭時代台灣史研究，石萬壽回顧明鄭時期研究，翁佳音回顧清代台灣漢人社會史研究，徐明福回顧台灣傳統民宅的研究，林會承檢討台灣村鎮人為環境研究，顏娟英回顧日治時期的台灣美術研究，吳密察檢討矢內原忠雄的大作《帝國主義下の台湾》，及費德廉（Douglas L. Fix）回顧美國的台灣史研究。

第3波是在1995年，由中央研究院臺灣史研究所籌備處與國立臺灣大學歷史學系合辦「臺灣史研究一百年：回顧與研究」研討會。在會中發表的論文於1997年結集出版，其中回顧的部分包含7篇論文，由王泰升回顧法律史，查時傑回顧基督教會史，黃蘭翔回顧建築與都市史研究，張珣以人類學的角度回顧漢人宗教研究，張隆志回顧平埔族群史，若林正丈檢討戰後日本對日治時期台灣政治史的研究，以及謝國興回顧當代台灣企業發展史。

第4波是在1997年，由國史館主辦「中華民國史專題第四屆討論會」，其中台灣史組有7篇論文，會後收錄於1998年出版的論文集。這些論文都是回顧性的論文，包括吳文星討論日治初期日人對台灣史的研究，張隆志檢討台灣近代化的論爭，鍾淑敏檢討日治時期南進研究，陳鴻圖檢視台灣水利史相關文獻，黃秀政與曾鼎甲檢討台灣方志的纂修，陳進傳回顧宜蘭史研究，以及陳哲三回顧埔里歷史研究。

由這些回顧性的論文可見，就時期而言，荷蘭、明鄭、清代、日治時期的研究都已有檢討；就主題而言，經濟史、社會史、政治史、制度史、土地開發史、水利史、宗教史、建築史、美術史、平埔族群史、近代化，乃至個別地方的歷史等都已有檢討。此外，日本學界與美國學界對台灣史的研究也已有檢討；中國大陸學者對台灣史的研究也已有評介。換言之，台灣史的研究顯然已經多方面的展開，即使是在此要介紹的環境史研究，在過去的研究中也已有些前例，後面再加以陳述。以下，先簡單談一談環境史要研究什麼？

二、環境史要研究什麼？

環境史（environmental history）是1970年代以來歷史研究的一個新課題。以人類的歷史經驗來看，環境的變遷固然可能受制於大自然的作用，例如大地震可能使高山為谷、深谷為陵。但是長期以來人類的活動，確實已使很多地方的自然環境發生變化。例如，在一本著名的教科書中，就討論了人類活動對植被、動物、土壤、水、地貌、氣候與大氣層的影響。因此，我們研究環境史，就是想要了解人類活動與環境變遷之相互作用，看看過去的經驗是不是對現代人有些借鏡之處。

人類及其他物種的生存與環境變遷息息相關，近30年來更因環保運動的展開而促使大眾注意環境問題。在各種學術領域中，也都把環境課題納入研究範圍；不同的學科有不同的取徑，然而，目的都是希望有助於解決全球日益嚴重的環境問題。歷史學也不例外。歷史學研究的對象，最早大多只注重帝王將相等政治人物的政治史；在20世紀初期，歷史學家漸漸主張要由下而上，研究一般人的歷史；到了20世紀70年代，在西方史學界更出現了「環境史」這個新的範疇。在1970 年代，國際上舉行了一些學術會議來討論全球所面臨的環境惡化處境，同時在有些國家，民間環保運動也如火如荼地展開。環境史就在重新評估和改革全球文化的聲浪中應時而生。

依據美國環境史家伍斯特（Donald Worster）的看法，環境史的出現是更進一步要求歷史研究不只要深入社會下層，更要深入土地本身，把大地視為歷史的一個代理人（agent）而且存在歷史之中。最重要的是，一般傳統的看法以為人類的經驗可以不受自然的約制，人是特別的、超自然的物種，而他們過去所作所為對自然生態造成的影響可以忽略不顧。環境史的出現就是要修正這種看法。自然力衝擊人類的生活而引起人類的一些反應、防衛和野心，所以，當我們走出人類自我反射的世界，而進入非人類的範疇，就找到了環境史研究的主題。環境史研究大致上可以分3個層次進行，探討三大團的問題：第一是要了解自然本身在過去如何被組織起來及如何作用；第二是探討社會經濟與環境間的互動；第三是探討個人和群體對於自然的觀念、倫理、法律、神話及其他相關的意義結構。環境史研究雖分3個層次，其實是一個整體。就這3個層次來說，第2和第3個層次所探討的問題大致上是在人文和社會科學的範圍內，至於第1個層次，則涉及自然科學，因此，要做好環境史的研究，歷史學者也應該學習自然科學。此外，任教於澳洲國立大學、專研中國史的伊懋可（Mark Elvin）曾為環境史下了一個簡潔的定義。他說，環境史是透過時間來研究特定的人類系統與自然系統間之介面；自然系統包括氣候、地形、岩石、土壤、水、植被、動物和微生物等不同的部分；環境史即使難以關照自然系統的全部，至少是要探索人類與自然的某部分間之雙向互動。由於環境史的主要目標在於加深我們了解自然環境對人類的影響，以及反過來，人類如何影響了自然環境及其後果如何，因此，伍斯特與伊懋可兩位環境史研究先驅都強調，為了研究環境史，歷史學者要學習自然科學，廣泛掌握傳統史學以外的其他知識，要有系統地結合社會科學和自然科學來做研究。就涉及的學術領域而言，環境史的出現使得歷史學變得比以前更加複雜，歷史學家必備的知識與能力也比以前更多，這些要求足以令人感到惶恐，但也更具有挑戰性。