聯合國都在做什麼？

你知道聯合國都在做什麼嗎？
聯合國又是在什麼時候成立的呢？
當初成立的原因是什麼？
國際新聞上常看到聯合國召開會議，各國代表排排坐的畫面。
你可知道他們在討論些什麼？
聯合國由大會、安全理事會、經濟暨社會理事會、國際法院、託管理事會、祕書處等六個機構所組成。除了這六大機構之外，還有專門機構、獨立機構、政府間組織和附屬機構，各個機構的關注議題有所不同，包羅萬象，包含經濟、農業、環境、海事、衛生……等。
聯合國最高決議機構——大會，是聯合國會議中規模最大的會議，一年召開一次，時間從每年9月的第三週星期二起到12月中旬為止，共進行約三個月。在全球所發生的各種問題，聯合國幾乎都會處理，像是國際和平與安全、人權、自由等。大會最重要的功能就是討論各種國際事務，然後通過決議。
除了定期召開大會之外，聯合國還有更多的任務及責任……
一起翻開這本書來看看吧！
透過介紹聯合國，本書試圖啟發讀者思考，在這個全球化的世界，國家的意義為何、聯合國在國與國之間扮演的角色，以及我們個人在世界中的定位。

系列簡介
「世界公民」培養孩子的世界觀、國際觀、開闊眼界
藉由閱讀開闊眼界、培養同理心、認識不同國際議題。
生動活潑的插畫及豐富的圖片，讓孩子更能認識這個世界。

「世界公民」系列是針對現今全球議題，為孩子規劃的一系列圖文書。
當今社會是一個高度全球化的社會，我們即使身在台灣，和他國的關係也十分緊密。不僅有商業、貿易上的往來，生活中也不斷接收到來自國外的訊息。在這樣的世界，我們不能只專注於周遭的事件，而是要以更寬闊、更宏觀的角度，來了解世界的脈動及運作方式。其中，不可忽略的，還有普世的價值，以及希望這個世界能夠一天比一天好的想法及積極作為。
全系列共五本，一書一主題，以詳盡的文字和活潑的插圖，讓孩子對於這個世界有更深入，且極為必要的認識，成為真正的世界公民。

 

康昌勳
高麗大學東洋史學系畢業，並取得同校史學系碩士學位。擔任很長一段時間的歷史書企劃編輯。現在以兒童歷史書作家身分活動。著作有《中國史書信》、《日本史書信》、《三個國家總是紛爭不斷？》、《懲毖錄：萬曆朝鮮戰爭故事》、《鐵的世界史》、《韓國遺物故事》等。

繪者簡介
許玄敬
念的是企管，但是喜歡畫圖，所以成為插畫家。最喜歡到陌生的地方短暫旅行。插畫作品有《隱身在節日裡的我國科學》、《快樂的歷史體驗兒童博物館》、《為外星人寫的地球導覽》、《連企鵝都不知道的南極故事》等。

譯者簡介
蕭素菁
韓國漢陽大學社會研究所畢業，目前為專職韓文翻譯、口譯，也是社區大學韓語教師。譯著包括《一天》、《上哈佛真正學到的事》、《離開後留下的東西：遺物整理師從逝者背影領悟到的生命意義》、《尼采先生之沒禮貌的上班哲學》、《韓國飲食的素顏：從泡菜到蔘雞湯，形塑韓國飲食文化的100個事典》等近五十本。

名人推薦
人生百味團隊
高雄市岡山國小教師、《未來想過的生活》作者　林晉如
公民教師、《思辨》作者　黃益中
作家、知名節目主持人　謝哲青

好評推薦
關照世界，可以讓我們更加聰明、謙虛、溫柔。──臺北市立建國高中歷史科教師　黃春木
我們的孩子不只是我們的孩子，他們是世界的孩子。做為大人，我們不能預測未來世界的所有，但可透過此套有意義的書籍，能幫助孩子們認識、進而在乎、乃至改變他會面對的世界，或許便是我們能送他們的最好的禮物之一。──Teach For Taiwan 創辦人　劉安婷
本書以深入淺出的方式，教導孩子認識生活中的名詞，如：國際上的條約、國際衝突、難民等議題；讓孩子更具備國際意識，能增進與培養對不同的國家理解、尊重及欣賞的胸懷與態度，因應全球化的挑戰 。──臺北市東門國小校長　謝明燕
每當因公平貿易工作前往南亞各國時，所看到真正的「貧窮」是那些教育資源缺乏的孩子、工作不穩定和薪資被壓榨的中下階層、居住品質低落的人們……等，透過此套書，我們了解到這個地球上有著絕對貧窮存在著，或許是因為人類的慾望與低價需求進而導致生產國無止盡的消耗資源。── 繭裹子共同創辦人
（依姓氏筆畫排序）

專家導讀
你想成為世界公民嗎？ 國立政治大學民族學系藍美華教授
當我收到這套叢書的第一本《世界貧窮：我們窮不是因為懶惰》的書稿，很快打開，才讀沒幾頁，眼睛不由得一亮，迫不及待讀完，覺得這真是本好書，對「世界公民」這套書也滿懷期待。我覺得你們真幸運，可以在年齡還小的時候，就有機會讀到這樣深入淺出的好書。
大家都知道，我們現在身處地球村，不同文化的互動很多，我們的生活也受到國際政治與經濟局勢無所不在的影響。可是，當我在大學課堂問修課學生是否會固定看新聞──不管是報紙、電視還是網路上的電子新聞──時，舉手者寥寥無幾，再問有誰會看國際新聞時，往往只有一兩個人舉手，多數學生顯然對世界上發生了什麼事並不關心。但現在正值新冠病毒肆虐全球，台灣的確診者有許多是在境外感染，大家或許較能感受到國際疫情對台灣的影響，何時能歸於平靜，也和各國防疫減災的進度密切相關。因此，認識這個世界，了解國際議題，有其刻不容緩的必要性。這不是政府官員或學者才需要，如果每個人從小就有機會接觸，可以藉此培養我們開闊的眼界。
這套書共五本，每本都有一個主題，以詳盡的文字和活潑的插圖，帶領讀者進入這個世界，了解貧窮、難民、國際衝突、國際條約、聯合國等影響重大但也相當複雜的議題。這些主題或許有點沉重，但對於急著探索世界、充滿好奇心，腦中是一個個「為什麼？」的你們來說，這些事情就像學母語一樣，可以自然接收，藉此也能發展思考判斷的能力。美國哈佛大學曾有個非常年輕的教授，他沒去學校，從小是在家裡自學，他的父親說，自己從來不跟孩子講「娃娃語」，都是用正常的詞語溝通。你們求知慾旺盛，只要有機會，就可以學著了解各種事物；在閱讀方面，需要爸媽幫忙的就是選擇好書而已。當然，閱讀這套書有疑問時，也可以和爸媽討論。
我們無法選擇自己出生的家庭，有的人生在富裕的家庭，衣食不缺，但有的人生在貧窮的家庭，很小就要幫忙工作賺錢。有人認為，窮人都是因為懶惰才變窮的，但在當今的世界，許多很努力工作的人卻擺脫不了貧窮的命運，可見另有原因。這些年，世界上有很多人因為戰亂或迫害而離開家鄉，渴望到其他安全的地方重新生活。逃難過程歷經千辛萬苦，有些難民甚至喪命途中，就像死在土耳其海灘上的敘利亞男童艾蘭一樣。這對生活在台灣的你們應該是難以想像的，但實際上在七十多年前，也有一批難民因為逃避戰亂而來到台灣，你們當中有些人的爺爺奶奶或曾爺爺奶奶，可能就是這批難民中的一員。所以，逃難這件事離我們並不遠，我們對各地的難民也應該抱持同情心，想想他們為什麼成為難民，我們又可以怎麼幫助他們。和貧窮一樣，沒有人想成為窮人，也沒有人想當難民。
雖然大家都希望和平，但在世界上近200個國家中，卻有相當多的國家身陷衝突，和其他國家發生戰爭、砲火連天，戰火連年，人民的生命財產受到嚴重破壞，甚至上千年的歷史古蹟也逃不了毀滅的命運。這類國際衝突往往和不同國家間的資源爭奪、利益衝突相關，加上國際強權的介入，情況更加複雜難解。因為世界上有太多跨國問題需要處理，所以國際間需要就各種事務訂定條約，建立彼此互動、合作、有問題或衝突需要解決時運作的規範。在第二次世界大戰結束後，為了記取慘痛教訓，避免第三次世界大戰的發生，成立了聯合國，討論處理國際間的大事，世界上絕大多數的國家都是它的會員國。我們中華民國原來是聯合國成立時的創始國，也是安全理事會的五個常任理事國之一，但在民國60年（1971年）我們的席位卻被海峽對岸的中華人民共和國取代，無法再參與聯合國的事務。這件事嚴重限制了我們對國際事務的參與，也或多或少影響了我們對理解國際議題的興趣。
由於運輸交通與數位科技快速進展，國家間的互動更加便利頻繁，民間的交流也是如此。在台灣可以看到很多外國人，有些甚至長期住在這裡，而台灣出國洽商、旅行、留學的人也很多，我們和世界的關係愈來愈密不可分。雖然我們目前不太可能像這套書原作者所屬國的韓國人一樣，有機會到聯合國擔任正式職務，但只要我們有意願，仍然可以做一個具有國際視野的人，為世界的和平美好盡一分心力。而這最基本的，就是培養同理心，把別人的困難當作自己的困難，把別人的痛苦當作自己的痛苦，努力認識世界，理解造成這些困難與痛苦的原因，並且展開實際行動，協助解決這些問題。有這樣的認知，你們就是可愛且令人尊敬的世界公民了。加油！

前言
現在要一起進入聯合國的世界去瞧瞧嗎？
一提到聯合國（UN），大家會先想到什麼呢？大家是不是常在電視上看到聯合國召開大會時，總是有許多國家代表會有宣言或發表演說，好像會討論許多重要議題的樣子。
有人會想當聯合國祕書長嗎？
「我也想進入聯合國，與世界各國的人一起工作。」
是的，很棒的夢想。光是想像跨出國際、跨出亞洲，在世界舞臺縱橫馳騁的樣子，就令人感到熱血沸騰吧？好羨慕！如果我小時候和各位小朋友一樣看到這些新聞，應該也會立下這樣的志願。
不過進入聯合國，可不是如我們想像中只有美好的一面。
今日的地球村幾乎每天都有國際戰爭發生，聯合國正是一個經常要為預防戰爭發生而傷腦筋的機構。大家應該都有聽過「地球暖化」一詞吧？為了降低地球環境災難的危機而四處奔波，這也是屬於聯合國的工作呢！
聯合國的確是個很棒的地方，不過在聯合國所做的工作中，也有許多既困難又棘手的部分。
因此我想告訴各位小朋友，在夢想進入聯合國工作之前，一定要先做功課，了解聯合國是什麼樣的機構，還有在聯合國做的又是哪些工作。
立志「我長大後想當什麼」雖然重要，但更重要的是為了達成目標而做的每一步準備。我寫這本書的目的即是在此。
翻閱本書的同時，就是各位朝著進入聯合國工作的夢想所邁出的第一步。試著翻過每一頁，持續踏出每一步，你將會發現聯合國不是想像中那麼簡單。不過也不要因此而猶豫，各位的年紀還小，未來還有很多時間可以準備。
那麼，現在就一起進入聯合國瞧瞧吧！

 

前言　現在要一起進入聯合國的世界去瞧瞧嗎？
1.政府間的國際組織誕生
2.世界最大的國際組織——聯合國
3.世界和平，我們來守護——安全理事會
4.為了全體的經濟發展――世界銀行集團
5.帶給難民新希望——聯合國難民署
6.與地球長久共存──聯合國環境規劃署
7.適合兒童生活的世界──聯合國兒童基金會
8.守護世界遺產――聯合國教育、科學及文化組織
9.聯合國的未來

國際組織英文名稱

 

國際組織是什麼？
國際組織是指世界各國所共同建立的機構，有兩個以上的國家同意就可以成立。可以把它想成是國與國之間的合作團體。
全球有許許多多的國際組織，聽說大約有240個。既然如此，那我問一個問題！這些國際組織當中，規模最大的是哪一個？正確答案就是「聯合國」（UN）！
不過聯合國並不是國際組織的全部。有的國際組織會員國數比聯合國還多，像是「國際奧林匹克委員會」（IOC）；還有由歐洲各國所組成的「歐洲聯盟」（EU），歐盟的會員國就有28個（以2013年為基準）。
稱為國際組織，不代表一定要有很多國家參加才能成立。前面有提到，只要兩個以上的國家就能成立。實際上就有三個國家成立的國際組織，像「北美自由貿易協定」（NAFTA），正是由北美三個國家—美國、加拿大、墨西哥為了相互間的自由貿易而建立的國際組織。
上述的聯合國、歐洲聯盟、北美自由貿易協定，都是各國政府代表聚集後建立的組織，也等於是由各國政府主導的組織。像這種國際組織，我們就稱呼為「政府間組織」（Intergovernmental Organization）。
既然如此，是否也有非政府所主導成立的國際組織呢？當然有！那種組織我們稱為「非政府組織」（Non-Governmental Organization，簡稱NGO）。大家聽過綠色和平（Greenpeace）嗎？這就是為了反核試爆與守護環境，而發起各項跨國活動的代表性國際非政府組織。
以下我們就來看看政府間的國際組織，其中也將特別針對聯合國的活動加以說明。
聯合國是最具規模、從事的工作也最繁重的政府間國際組織。聯合國的會員國有193個國家，工作人員合計約12萬名，稱得上是眾多國際組織中的王中之王。
因此只要搞懂聯合國，就能了解政府間組織在做些什麼，以及具有什麼樣的特質。
聯合國之前的國際組織
聯合國不是某天突然蹦出來的組織。它是長時間經過幾個政府間組織誕生及不斷發展，最後凝聚這些成果，才有今天的聯合國。
要不要來回顧一下，大約400年前的時候？1618年歐洲有些國家因為宗教和領土問題而引發戰爭，戰爭持續了30年，後來各國透過協商才讓戰爭結束。從此歐洲各國開始認為當國與國之間發生紛爭時，用對話來解決紛爭，會比發動戰爭好。
但是後來的200年間，戰爭依然頻繁，歐洲各國政府更加感到合作的必要性，於是，歐洲幾個大國在1815年共同建立了「維也納體系」（Wiener System）。這是一個強而有力的合作體系，從那時起到1878年止，各國針對歐洲的多項問題聚集討論超過30次。
當時歐洲的工業革命蓬勃發展，國與國之間，人與物資的移動大幅增加，若要使交流順暢，必須要集合大家的力量，萬國郵政聯盟（UPU）、國際電信聯盟（ITU）等國際組織就是在這種情況下產生的。加上因為工業革命，造成各國發生農業、健康、鐵道、專利、著作權、關稅等各種問題，於是專門要解決這些問題的國際組織也同時登場。
這是歐洲各國為了解決戰爭與工業革命所引發的問題而做的努力。但是這兩種問題已經不再是歐洲獨有的問題，現在不只是歐洲，就連世界其他國家也都需要一起共同討論。
像1899年第一次海牙國際和平會議在荷蘭召開，當時只有歐洲26個國家出席，但是在八年後的1907年召開第二次會議時，卻有包括美國和中國、日本等非歐洲國家在內的44個國家出席，這是第一次有歐洲以外的國家參與。從這時候起不只歐
洲，全球許多國家都開始齊聚一堂討論國際問題。
不過歐洲列強並不關心在其他大陸的弱小國家所發生的問題，也不會積極出面協助，列強心中重視的仍是自己國家的利益。
聯合國，誕生！
20世紀人類歷經了兩次世界大戰，第一次世界大戰在1914至1918年，第二次世界大戰發生在1939至1945年。兩次大戰的戰況相當慘烈，許多人在戰爭中傷亡，失去父母的孩子也被迫流浪街頭。當時連日常起居的基地都成為廢墟，更別說產業設施了。
世界各國認為需要成立新的國際組織，以防止戰爭再度爆發，所以先後決定要成立國際聯盟和聯合國。
首先，在第一次世界大戰後成立的組織是國際聯盟。全球有60多個國家加入國際聯盟，聯盟首要的目標就是維護國際和平與安全。因為是記取第一次世界大戰教訓而建立的政府間組織，所以這個目標當然是最重要的，對吧？第二個目標則是在各種領域推動國際合作。
但是守護國際和平安全及推動國際合作，都是知易行難的事。即使面臨國際和平受到威脅的狀況，會員國依然只表達對自己有利的主張。
此外，由於國際聯盟沒有強制要求會員國必須遵守聯盟決議，所以即使有會員國再度發動戰爭，國際聯盟仍是無法有效處理。
國際聯盟成了形同虛設的空殼。1930年代德國、義大利、日本再度培植軍事力量，違反國際聯盟的約定，但是國際聯盟卻無法阻止這三個國家。後來德、義、日三國退出國際聯盟，並在1939至1945年發動第二次世界大戰。雖然世界各國記取第一次世界大戰的教訓，成立了國際聯盟，可是到最後連國際聯盟都無法阻止戰爭發生。
二次世界大戰期間，世界各國開始反省國際聯盟過去所做的事，大家認為國際聯盟這樣的組織並無法保障世界和平及安全。
二次世界大戰是兩個陣營對抗的戰爭，一邊是英國、法國、美國等國組成的同盟國，另一邊則是德國、義大利、日本組成的軸心國。同盟國這一方在1941年決定成立一個新的政府間國際組織，以彌補國際聯盟功能的不足，這個新的組織就是聯合國。
1941年8月，同盟國代表公布了《大西洋憲章》（Atlantic Charter），決議將成立新的普遍性機構來取代國際聯盟，並在1942年1月以《大西洋憲章》為基礎，完成制定《聯合國憲章》。
1945年50個國家齊聚在舊金山，全場一致同意通過《聯合國憲章》。各國代表都同意會員國主權平等的原則，以及愛好和平的國家皆可成為會員國的原則。聯合國就是在這種背景之下產生的。