107年度水源保育環境信託試辦與推動計畫

水源保育為保障水資源穩定與用水安全的基本工作，需長期投入並穩定經營的重要政策。除了工程作法外，經濟部水利署也嘗試更多元保護水源之作法，例如水源保育環境信託。從103 年至106 年，水利署針對國內外環境信託或類似作法進行彙整及研析，並嘗試於國內建立可操作機制。
延續過去計畫的基礎，本年度「107 年水源保育環境信託試辦與推動計畫」，著重在於推廣與擇取二處試辦場址，以及擴大宣導工作。今年兩處場址分別為「新竹油羅田水源保育基地」以及「宜蘭八寶水源保育基地」，前者為延續106 年試辦基地，後者為今年首次嘗試媒合國內企業與民間團體合作，由杏輝公司與荒野宜蘭分會合作，已簽署合
作意向書。兩基地都已向環保署發文申請，但應其信託標的為租賃權與農育權，非傳統的土地所有權，尚未完成設定，因此目前未取得正式核可。
針對公益信託推動上三大主要困境：1.財產權移轉不易、2.無稅制優惠、3.耕地移轉對象限制。本團隊詳細分析並建議因應做法，特別針對財產權釋義，建議「環境保護公益信託許可及監督辦法修正條文」第5 條補充加入「前項信託財產之種類包含土地所有權、地上權、租賃權、土地及地上物之占有使用收益權等物權或債權」之文字。除了土
地所有權外、土地的地上權、租賃權、農育權都可建議納入信託標的，以增加委託人信託土地的意願。另外建議目的主管機關針對以公益為目的的信託案件，及早修改稅制優惠。而耕地信託則建議採用農育權做為信託標的，無移轉對象限制問題。另外，參考國外成功案例，受託單位須能擴大經營能力，利用事業收入補充經營支出，建議輔導受託
單位朝向多元發展，如今年新竹油羅基地開始嘗試製作農產加工品，以增加基地收入。
本計畫今年亦強調大眾宣導推廣之重要，本團隊已辦理7 場次推廣講座，宣傳人數已觸及超過200 人次，並完成微電影、宣導摺頁、水源保育環境信託ICON 設計、期刊文章及臉書粉絲團等各種宣導項目。