一張通往改變的車票套書：象龜學跳舞、軌道經濟未來式、解構鐵道美學、臺鐵風華．百年一瞬（共四冊）

包含以下四書
《象龜學跳舞：臺鐵在逆境中堅持變革》
《軌道經濟未來式：珍珠串鍊下的車站城市》
《解構鐵道美學：臺鐵美學復興運動》
《臺鐵風華．百年一瞬：歲月淬鍊下的經典車站及古蹟建築》

《象龜學跳舞：臺鐵在逆境中堅持變革》
「面對時代的洪流，臺鐵現在不變，以後也勢必面臨不得不變的危機。」這是一位任職臺鐵超過35年資深臺鐵人最沉重的疾呼。

臺鐵近年來面臨無數次逆境與危機，但張政源局長上任之後，展現帶領團隊正面迎戰、解決問題，先安內凝聚共識，再攘外與社會大眾溝通，突破過去既定的包袱與框架，將一個傳統組織架構，注入創新靈活因子，與時俱進，邁向組織變革，進而脫胎換骨、提升經營績效。

本書將透過八大改革，完整勾勒出臺鐵組織變革的全紀錄，從事件及管理學角度分析臺鐵改造過程及產生的影響。

《軌道經濟未來式：珍珠串鍊下的車站城市》
成立超過百年歷史的臺鐵，一直陪伴著臺灣人的生活日常。雖然歷史悠久，卻也有著龐大組織與沉重經營壓力，需要良性翻轉。隨著資產開發的蓬勃發展，臺鐵正一步步實現軌道經濟的藍圖，並與地方政府攜手，打造依著車站發展的車站城市夢想。

從翻新與市政規劃結合的14座車站城市中，我們看見了臺鐵對於資產開發的不同策略與發展樣貌，以交通運輸改善城市的整體規劃，讓軌道經濟活絡地方的就業市場與生活型態，展現強大的效益與影響力。

透過臺鐵團隊和外部營運者的不同專業視角，感受傳統的百年組織投入資產開發領域，所遇到的困境與解決之道，從一步一腳印中，也逐步擘劃不同型態與特色的車站城市，帶領旅行與工作中的人們，迎接便利又具競爭力的新未來。

《解構鐵道美學：臺鐵美學復興運動》
・打贏這場美學復興戰役的5個關鍵句
「在哪裡跌倒，就要從哪裡爬起！」、「把罵最兇的全找來」、「專業就交給專業來做！」、「當美感內化，臺鐵人將為百年老店感到驕傲。」、「如果臺鐵可以反轉，公部門的美學不再有藉口。」每一句都深深打動、激勵1萬7千名臺鐵員工的心。

・美學改革從2種理論出發
善用「小花理論」，記取「破窗效應」，從心出發，落實減法設計美學，讓被罵慘的「臺鐵美學」、「中華民國式美學」走入歷史；將臺鐵美學復興運動，翻轉成為臺鐵蛻變與新生的開始。

・首創臺灣公部門第1個美學小組
2019年，臺鐵首波環島之星觀光列車改造後引起各界負評，一場改造計劃，卻變成一場災難。臺鐵局局長張政源立刻決定成立「臺鐵美學設計諮詢審議小組」，以召集人角色，啟動臺鐵的美學復興運動，讓專業建議、美學元素在設計、建設計畫初期就導入，引領臺鐵員工建立自信，燃起社會大眾對臺鐵美學復興的火花與期待。

・搶先曝光3款列車設計理念
介紹臺鐵環島觀光列車「鳴日號」的改造過程，回顧列車完成後在北車大廳舉行的「鳴日―臺鐵美學復興FUTURE RENAISSANCE」活動，所帶來的正面評價和迴響；同時搶先曝光新購列車： 520輛「EMU 900空調通勤電聯車」與600輛「EMU 3000城際電聯車」的傑出設計概念，三款列車三種氛圍，成為臺灣鐵道上最美的移動風景，展現臺鐵百年商號的移動新美學。

・瞄準美學復興2.0計畫射出3支箭
第一箭「臺鐵美學復興2.0」，短期目標包括車站減法美學、藍皮列車再生、制服設計、台鐵便當店及禮賓候車室規劃；中長期目標鎖定集集、內灣、平溪等觀光支線改造，並新購60輛觀光列車。第二箭「資產開發」同樣要導入美學，打造具美感的建築。第三箭「鐵道觀光旅遊」，短期要開發代表臺鐵美學形象的明星列車，創造品牌話題；中長期目標要打造「鑽石級寢台列車」、提供米其林等級餐車服務。此外，為迎接2022「鐵道觀光旅遊年」，臺鐵也擬定五大鐵道旅遊策略：觀光場站美學升級、觀光路線升級改造、觀光車輛升級計畫、禮賓場域服務升級和區域鐵道旅遊中心，目標要讓鐵道之旅成為國際觀光新賣點。

《臺鐵風華．百年一瞬：歲月淬鍊下的經典車站及古蹟建築》
臺鐵成立超過百年，期間歷經許多時代的變遷，在臺灣發展史中佔有重要角色。鐵道上的每一座車站、每一處古蹟、每一棟建築，都是一個遇見的起點，遇見人事物、遇見在地文化。

藉由爬梳臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄等六大經典車站，以及多個古蹟/建築的古今變化，闡述臺鐵鐵道與城市文化、經濟、地貌的連結，彰顯鐵路在臺灣社會發展過程中的重要角色及價值發揮，展現臺鐵人對於鐵道文化與傳承之重視。

透過臺鐵人、文史工作者、文字工作者的三種觀點角度，點出歲月思古、今日面貌及未來嚮往的連結。

謝宇航
政治大學新聞系畢業，英國史特靈大學出版碩士、英國曼徹斯特都會大學視覺傳播碩士，現從事文字工作。

胡芝寧
輔仁大學歷史學系畢業。曾任職網路媒體、平面雜誌社、報社編輯與記者，逾20年媒體經驗。現為自由撰稿人。

朱乙真
南加州大學公共政策及管理碩士畢業，專攻大眾傳播。曾任《遠見》雜誌資深研究編輯兼記者，《未來Family》雜誌特約主編，著有《勇闖天涯 翻轉人生》（合著，天下文化）。

王明德
科技媒體資深記者。曾任電子時報記者。光電科技、通訊科技雜誌主編。電子技術、機電整合、機械技術編輯總監。CTIMES、SmartAuto智動化雜誌主編。

戴卓玫
成功大學中文系畢業，資深文字工作者，曾任職於多家媒體，目前為多家媒體、航空機上雜誌和網路傳媒的特約採訪、特約主編與責任總編輯。合著著作包括《藝於言表》、《發現台灣O’TOP》、《農居遊正夯》、《精采一條路》、《環遊世界這樣玩》等。

江明麗
世界新專廣播電視科畢業，資深文字工作者，曾任職於媒體。個人著作包括《和風老屋旅行散策》、《量身訂作住民宿》、《高雄美好小旅行》；合著著作包括《台灣百年好店》、《嚴選 正港台灣味小吃155家（中南部篇）》等。

許雅欣
藝術企劃出身，接觸當代創作、設計、文化領域多年，而後投入出版業發展，曾任忠泰MOT TIMES明日誌採訪編輯、小日子享生活誌資深編輯，現為自由接案編輯及文字工作者。參與刊物採集和製作有：編輯者新聞社《本地 The Place 06：新北》、衛武營國家藝術中心《本事》等。

陳書孜
世新大學新聞系國際傳播組畢業，資深文字工作者，曾任職於ETToday、非凡新聞台。13年媒體採訪及編輯經驗，曾經歷黨政、生活、傳產、電子,財經新聞採訪記者，新聞中心副主任，主管生活要聞組，亦曾赴德國、美國、中國等外地採訪。目前是獨立接案的文字工作者。

曹憶雯
先後任職於時尚雜誌主編、旅遊雜誌總編輯，長期供稿給各大平面與網路媒體、企業刊物，連續多年擔任桃園市政府文化局《桃園藝術亮點計畫》作者、縣市政府刊物顧問委員、親子教育媒體專欄作家。出版《環遊世界這樣玩》、《我住加拿大城堡飯店》等十多本著作。

張雅琳
政治大學新聞系畢業，曾任《壹週刊》美食旅遊組文字記者、《自由時報》生活週報美食旅遊組副召集人，媒體經歷十餘年，現為自由接案文字工作者。合著著作包含《山林製造》、《鐵馬款款行》等書。

陳佑瑄
曾任三立電視《華流》、《愛玩客》雜誌副總編輯、《自由時報》週末生活版消費線記者、旅遊雜誌主編，現為WAZAIII網站平台專欄作者，作品散見報紙、雜誌及網路新媒體，參與各縣市政府與企業刊物企劃採訪。著有《自遊巴黎》、《自遊倫敦》、《自遊澳洲》等書。

駱亭伶
輔大中文系畢業，曾任《小日子》雜誌副總編輯，現為自由文字工作者。喜歡閱讀與旅行，著有《製造有機的幸福生活》，合著有《認真》《好物相對論》《台積電的綠色行動》等書。

郭孟君
曾擔任文化出版社策略顧問、報社藝文版記者與旅遊版主編、網路媒體主編，從事藝術文化、旅遊生活等領域之企劃、採訪、編輯多年，後轉任非營利組織基金會負責策畫執行大型國際會展活動，現任國際公關公司提供公共關係與危機議題管理諮詢。

游姿穎
從事媒體工作十年，先後任職生活旅行類雜誌以及新聞周刊，擔任編輯與採訪記者，曾經參與客委會、工研院、縣市政府等公部門的委託書籍及刊物主編企劃製作。

蘇昭旭
蘇昭旭，臺灣鐵道研究者，是目前華人鐵道領域著作最多的學者。1997年起發表鐵道畫作與鐵道圖書，2001年創辦鐵道旅行雜誌，2004年該雜誌結束(期間總共出版12期)，繼續製作中文的鐵道工具書，範圍包含臺灣鐵道與國際鐵道的領域。其個人部落格與圖書序中宣示其著書理念：知識的效用在於助人，以建立中文鐵道工具書為終身職志，讓鐵道知識普及化，落實到「科普教育」。至2020年10月為止，圖書著作共有49冊。

魚夫
漫畫家、作家，發願用十年的時間將臺灣文明和飲食文化畫出來。

王曉晴
國立政治大學新聞學系畢，曾任電視台專題報導記者、《天下》雜誌集團《Cheers》雜誌資深記者，現為自由撰稿人，主編過十餘本企業、公益基金會、研究或教育機構刊物，並為各大新聞媒體集團特約記者。

姚淑儀
南北奔波的文字工作者。從小熱愛聽故事，寫故事，讀故事，而人物採訪與寫作串連三者，令人沉迷其中，樂此不疲。自由接案超過10年，人物寫作超越百篇，一篇一則生命故事，篇篇都是故事迷的療癒處方。

王盈雅
20年採訪編輯經驗，經手完成數十本刊物。曾任直播節目製作人，曾出版過日翻中生活實用書籍7本與個人著作，目前是獨立接案的文字工作者。

陳玉鳳
國立清華大學外語系畢業，資深文字工作者，曾任職於媒體。合著著作包括《創新x淬鍊：38件成功個案》、《成大事：改變世界的88個微行動》、《浪漫臺三線款款行系列叢書》、《關鍵影響力：金牌企業成功學》等。

【推薦序】
朝向願景清楚的改革之路邁進
――交通部部長林佳龍

火車承載著許多臺灣人美好的回憶，我也不例外。

我是雲林麥寮人，小時候每逢年節，媽媽帶著我們坐火車回家，周遭乘客拎著禮物，臉上帶著期待返鄉的笑容，那是一種庶民生活的豐沛活力；高中時，週末常與社團夥伴搭火車到宜蘭，幫偏鄉學校的孩子課後輔導，結束後坐火車北上，因助人而充實滿足的心靈，伴隨著車外風景，陪我度過了一段美好的青春歲月；出了社會，有一陣子曾在國立中正大學教書，搭火車南下時，我在車上備課、休息，看著窗外嘉南平原四季景色更迭，那一幅幅美麗的畫面，至今令我印象深刻。

如今，我擔任交通部長，而臺鐵則是交通部部屬機關，肩負著臺灣軌道運輸的重責大任，懷抱著對搭乘火車的情感，我自然對臺鐵充滿著希望與期待。

自普悠瑪事件後，臺鐵展開了一連串的改革，從上而下，必須要有清楚的目標與願景，在我看來，可從四方面著手：首先是「解套負債包袱，成立資產開發中心」。事實上，臺鐵財務狀況並不是問題，臺鐵資產很多，甚至大於負債，單單配合鐵路立體化的TOD（大眾運輸導向發展），場站開發配合都市計畫修改，就可以至少有1,000億元的收入，為財務帶來極大的收益，也能支援後續改革所需要的經費。目前臺中鐵道文化園區已經開始有實質的收入，新竹、桃園、彰化、嘉義、宜蘭也陸續在做。

第二，是「人才流失止血，為員工加薪」。臺鐵若要轉型成有競爭力的組織，就必須要有誘因機制。因此，我們仔細計算臺鐵現有獎金與福利，除了增加員額，也希望提高員工的薪資，甚至是結婚、生育、喪葬、子女教育等福利，都比照公務體系。如今，臺鐵員工的生活津貼已經於2020年2月15日行政院核定實施，未來希望能因應財務的改善，逐步提高薪資福利。

第三點是「發展鐵道產業：成立R-team，打造臺灣隊」。臺灣科技能力不差，製造能力更是頂尖，與鐵道技術相關的認證及產業鏈，必須要國產化，才能發展出鐵道產業。因此，我推動「R-team」，將相關業者組成臺灣隊，結合上下游的技術與製造能力，形成產業做為後盾，臺鐵才不會一直受限於採購對象。

而這也是一項商機，可以開發國外市場，因此我們成立「臺灣鐵道技術研究及驗證中心」，集中鐵道相關的技術與人才，並盤點政府機關、法人或民間的資源，不要重疊，只要能做出符合國際標準的產品，就可以國產化，我相信臺灣在這部分能力絕對沒問題。

最後則是「活化臺鐵經營，推出票價合理化方案」。臺鐵提升服務品質之後，最後就是票價差異化，短中長程的票價應該不一樣，譬如觀光鐵道費率一定要鬆綁，讓觀光鐵道與一般列車票價脫鉤，才能落實票價合理化方案。

坐捷運跟火車路線一樣，票價卻差很多，相信很多人也會覺得不合理。未來調整票價絕對是一條正確的路，只是必須要有時間，讓臺鐵的改革計畫贏得內部員工跟外部消費者支持。

擁有一百多年歷史的臺鐵，未來重要性不會消失，每天六十多萬人搭乘的載客量，連假期間甚至每天可以達到七八十萬人次以上，是臺鐵最大的競爭優勢，我們相信，在清楚願景與目標的驅動下，臺鐵的轉型改革之路不僅會愈走愈順，也能成為兼顧傳統與現代創新精神的百年企業。
—摘至《象龜學跳舞：臺鐵在逆境中堅持變革》

 

《象龜學跳舞：臺鐵在逆境中堅持變革》
序 朝向願景清楚的改革之路邁進――林佳龍
序 教象龜跳舞 化不可能為可能――張政源
楔子 危機與挑戰→

第一章 落實安全改革 
從總體檢找出問題核心
百年臺鐵的經營困境
從「心」改革，才能落實行車安全
整合「運、工、機、電」建立安全文化

第二章 打造企業化組織
顧本業衝附業，設立專責單位
看到改變的契機，就看到希望
授權合作，讓台鐵便當走出車站

第三章 改善旅運經驗
開啟一趟美好的旅程
從訂票開始，提供便捷服務
上車那一刻起，感受舒適經驗
基礎建設打底，落實安全改革

第四章 增進員工福利
先給後要，創造勞資雙贏
變革，從鼓舞員工士氣做起
體制革新，改變才能真正發生

第五章 串起環島珍珠項鍊
成立資產開發中心，整合開發業務
與地方政府攜手，活絡城市發展
內部凝聚共識，目標轉虧為盈

第六章 美學復興運動
改變的開始，美學的起點
內外並濟，重塑臺鐵美學靈魂
從抗拒、磨合、共識到蛻變

第七章 台鐵便當成為日常美好滋味
一個便當，帶來改變與前進的力量
一趟尋找品牌定位的奇幻旅程
便當品牌化帶來衝突與對話

第八章 臺北車站中央大廳微笑重現
從禁坐到實現審議式民主
社會議題引發的反思與改變

專家評析
制度流程系統化，為安全把關
掌握財務資料與成本，做為決策依據
破釜沉舟，堅持改革的方向
結語 從破窗到小花，找回臺鐵的榮光 

《軌道經濟未來式：珍珠串鍊下的車站城市》
序1 交通部長 幫臺鐵找藥方 走出定位與方向
序2 臺鐵局局長 帶領臺鐵邁向軌道經濟新時代 → → → →
楔子 環繞臺灣 全方位的軌道經濟

《第一篇章 軌道經濟樂活學 華麗變身多元車站》
開疆闢土的資產開發中心 擘劃軌道經濟4.0藍圖
臺北車站 開啟軌道經濟序曲
板橋車站 四鐵共站的在地生活中心
松山車站 翻轉商圈的BOT車站
南港車站 全臺最大車站百貨商城
萬華車站 用在地感營造與眾不同
屏東車站+潮州車站 逛車站成為生活一部分
基隆車站 港都裡的陸運創新
桃園車站 啟動城市新風貌
新竹車站 乘風而起的新竹之翼
臺中車站 接軌世界的起點
新烏日車站 三鐵共站掌握移動商機
臺南車站 歷久彌新的記憶空間
高雄車站 化身美麗的浮島綠洲
成長蛻變的新左營車站
花蓮車站 山海相擁的觀光驛站
宜蘭車站 營造童趣森林的浪漫

《第二篇章 鐵道旅遊新視野 體驗式火車大未來》
從「美」出發 臺灣鐵道觀光潛力無窮
鐵道旅行發展藍圖 觀光車隊新思維
鳴日號 在移動間品嘗細膩
藍皮解憂號 在老火車上學慢活
海風號 隨微風創造浪漫故事
山嵐號 感受縱谷的美好日常
寢台式列車 全臺首座移動式鑽石級酒店
禮賓候車室推出 站內服務大躍進
讓旅程充滿無限驚嘆
從細節累積好評

《第三篇章 入味入心的台鐵便當》
承先啟後 搭火車必備的台鐵便當
便當裡的滋味與故事
臺鐵餐務室 美味便當製造站
台鐵便當新形象 新竹車站概念店亮相
鐵路便當節 年度美味嘉年華
臺鐵排骨便當 「全家」都愛的美味
台鐵便當再進化 五大元素缺一不可

《第四篇章 軌道經濟未來學 實現資產活化》
讓好文創成為彰顯品牌的語言
從鐵道迷開始的文創靈感
由資產開發開始 打通軌道經濟新未來
鐵道資產開發的四種情境
都會車站大樓─從地下到地上的精彩迷宮
新舊車站融合─在新車站新建築裡走讀舊鐵道紋理
鐵道高架橋下街區─逛車站是生活日常
地景車站旅行─車站即是旅行風景

結語 為臺鐵種下希望 改革微行動正發生

《解構鐵道美學：臺鐵美學復興運動》
序—— 翻轉公部門美學的最佳示範 林佳龍
序——美學復興，改變臺鐵的起點 張政源
楔子 ——一場改造計劃，沒想到變成一場災難。

第一部 從外到內，由內而生
愛之深責之切 公部門第一個美學小組
如果臺鐵美學能反轉 公部門美學將不再有藉口
美學小組首次出擊，三朵小花的孕育與誕生
˙「鳴日號」觀光列車
˙「EMU900型通勤電聯車」
˙「EMU3000型城際電聯車」
展現美學改革行動力
「鳴日－臺鐵美學復興FUTURE-RENAISSANCE」系列活動
「鳴日號」觀光列車首航 銜接過去和未來

第二部 臺鐵美學復興四大策略
策略之一 車站建築美學
策略之二 車輛設計美學
策略之三 品牌形象塑造
策略之四 網路及媒體行銷策略

第三部 走入生活的臺鐵美學革命
【跨域合作】療癒系車廂
・里山動物列車╳林務局
・山歌列車╳客委會
・國立集集美術館彩繪列車╳日月潭國家風景區管理處
・環島之星Hello Kitty繽紛列車╳易遊網
【車站新生】建築美學賞析
・新城車站：是美術館，也是一道門
・玉里車站：鑲嵌在花東縱谷的發亮玉石
・富里車站：田園大地上的美麗穀倉
・池上車站：感受縱谷稻香，風與水的律動
・瑞源車站：一座聚落裡的小客廳
・臺東車站：引進海洋意象，向都蘭山致敬
・后里車站：捕捉人與植物的流動旋律
・斗南車站：銜接傳統與未來的故鄉車站

第四部 啟動美學復興2.0
觀光路線改造創新
新觀光車隊蓄勢待發
臺鐵制服
台鐵便當 TR Bento
臺鐵夢工場
禮賓候車室

結語 臺鐵美學下一步 持續行駛於美學之路

《臺鐵風華．百年一瞬：歲月淬鍊下的經典車站及古蹟建築》
目錄
序1 臺鐵火車，臺灣人的世代共同記憶――林佳龍
序2 承襲百年榮光，續拓全新未來――張政源
楔子 臺灣有了臺鐵之後

第一部 臺鐵人的文化心
馳騁超過百年，見證臺灣的現代化
留下文化寶藏，留下過往記憶
修舊如舊，處處見用心
為下一個鐵道文化資產百年推進

第二部 六大經典車站
第一章 臺北車站
臺北駅
大稻埕的木造建築
五鐵共構的首都交通樞紐
第二章 新竹車站
新竹駅
始於枕頭山下
歷久彌新的百年古蹟車站
第三章 臺中車站
臺中駅
誕生於臺中至打狗通車日
協力開拓國際鐵道觀光榮景
第四章 嘉義車站
嘉義駅
唯一臺鐵、林鐵、糖鐵共構車站
嘉南平原門戶嶄露新生
第五章　臺南車站
臺南駅
上層空間挑高的昭和風格車站
天際線不遮蔽古蹟的再生工程
第六章 高雄車站
高雄駅
唯一的帝冠式風格車站
新串珍珠閃耀南臺灣

第七章 解讀車站
從站體、月台、軌道談起
車站建築風格各異
蒐集「車站特色組合」有趣好玩

第三部 古蹟及歷史建築
國立臺灣博物館鐵道部園區－臺灣鐵路局的「起家厝」
臺北機廠國家鐵道博物館－臺灣首座現代化鐵道修理工廠
苗栗火車頭園區－一座活的鐵道博物館
彰化扇形車庫－全球稀有活古蹟
彰化鐵路醫院－陪伴彰化人成長的鐵路醫院
高雄臨港線－為服務港口輸運而生的鐵道
高雄機廠－賦予新生命，再次發光
花蓮鐵道文化園區－乘載東臺灣文明發展的記憶遺址
花蓮鐵路醫院－保有濃厚日式氣息的鐵路醫院

結語—重生。未來
附錄—臺鐵文化資產一覽

楔子

危機與挑戰

改革不是答案，而是追尋答案的過程。

1887年清朝政府成立「全臺鐵路商務總局」為臺灣鐵路事業的濫觴。1899年日治時期臺灣總督府交通局鐵道部成立，計畫全面興建西部縱貫鐵路。二次大戰結束後，臺灣進入中華民國時期，鐵道部改組為「臺灣鐵路管理委員會」，先後隸屬於臺灣省行政長官公署交通處與臺灣省政府交通廳，1948年改組為「臺灣鐵路管理局」，成為臺灣省營事業機構。隨著十大建設進行了西部幹線電氣化與東部鐵路幹線擴展，1991年完成環島鐵路網。1999年改隸屬交通部，全稱改為「交通部臺灣鐵路管理局」。

在我們生長的土地上馳騁超過百年，歷經兩次世界大戰、主權更迭，臺鐵曾經是臺灣運輸、經濟命脈，是許多青年學子南來北往的共同記憶，承載了不同時代無數臺灣人的生活軌跡與人生方向。21世紀走過20年，身為臺灣數一數二的老牌事業，臺鐵踏上了管理變革的必經之路。

＊＊普悠瑪事件催化改革加速
 可是，為什麼一定要改變？

1993年起擔任IBM董事長兼執行長的路．葛斯納（Lou Gerstner, Jr.），曾寫過一本書《誰說大象不會跳舞？：葛斯納親撰IBM成功關鍵 Who says elephants can’t dance?: inside IBM’s historic turnaround》，書中對於IBM這個成立於西元1911年，曾經叱吒業界，後來跌入谷底幾近崩潰的跨國企業，如何振衰起敝，重新引領風騷，有著詳細生動的描述。

而臺鐵這個百年組織，與IBM一樣，擁有悠久的歷史與龐大的組織體系，但臺鐵不只是一頭大象，而像是象龜，不僅身體沉重龐大，還背著重重的龜殼，承載許多無形的負擔，連移動都嫌緩慢，遑論能隨時因應外界環境變化，做出適當的轉變與應對。因此，如何讓象龜跳舞，化不可能為可能，實在不是件容易的事。

臺鐵早已感受到內部各項硬軟體設備老舊，服務無法提升，在行政院及交通部的支持下，自2015年啟動一連串攸關營運及行車安全的硬體改善計畫。包括「鐵路行車安全改善六年計畫」、「電務智慧化提升計畫」、「整體購置及汰換車輛計畫」。

以「鐵路行車安全改善六年計畫」來說，涵蓋裝設或改善平交道告警設備及防護設備、危險路段加裝圍籬及建立邊坡滑動防護或預警設備、進行車站月台提高工程、軌道設施更新、改造現有電聯車及推拉式自強號列車動力系統及輔助系統、電務設備系統改善等等。

「電務智慧化提升計畫」鎖定號誌、電訊、電力及中央行車控制系統等基礎設施提升或新建；「整體購置及汰換車輛計畫」則是新購城際及區間客車、汰換逾齡的復興號及莒光號，也加強東部幹線及跨線運輸系統，提供西部幹線都會區快捷運輸及捷運化服務，進一步達到推動節能減碳的綠色運輸政策。

這三項計畫的核心理念，都是為了提升行車運轉效率、可靠度、安全性及便利性。只不過對一個高齡133歲的企業來說，老舊設備無法一次汰換到位，在努力想轉身的過程中，天上卻又掉下來一個大磨難。

2018年10月，發生了令社會各界痛心的普悠瑪事件，一時之間，臺鐵成為眾矢之的，面臨重大考驗與危機，社會大眾的責難與期待不斷湧進，無非是希望台鐵改革的腳步可以再快一點。

可是，從19世紀「全臺鐵路商務總局」到21世紀「交通部臺灣鐵路管理局」，臺鐵創立之初，組織架構及獲利模式，就不是為了營利而設計，也因背負著沉重的歷史包袱，受到種種法規限制。譬如：受限於剛性法律位階、組織調整彈性低，人員不足，加上內部橫向聯繫不夠，缺乏溝通整合，積習難改；此外，臺鐵票價二十多年來不曾調整，不賺錢的車站又無法裁撤，財務長年虧損的困境，是造成組織收入與負擔不對等、老舊設備無法迅速有效地獲得改善的原因。

＊＊安全為首要任務
改革，就是每個人都願意多做一件事。

普悠瑪事件後，時任臺鐵局長鹿潔身請辭，當時的行政院長賴清德請時任交通部政務次長張政源轉任臺鐵局長，加速推動臺鐵的改革。首先從安全開始，成立營運安全處，努力確保行車安全，為社會大眾提供一條安全回家的路。

緊接著在運輸本業上，採購新車汰換老舊車輛、優化現有區間通勤電聯車主力車種EMU500、主吊線全面更新及採購電力維修車，進一步改善平交道設施設備、軌道路線強化與高風險彎道改善，持續推動設施、設備更新，並與中科院合作研發ATP限速備援系統，建置安全管理系統SMS及修訂行車安全規章，並通盤調整行車計畫、進行車種簡化以維持運輸服務品質。

＊＊創造附業收入補虧損
第二是創造附業收入，為本業挹注資金。

臺鐵本業是運輸，但在不能漲票價、無法裁撤人少偏遠的小站，以及年年虧損的情況下，成立資產開發中心與附業營運中心，以發展附業，或許是從困境中找到出路的一個方式。

資產開發中心，專責辦理臺鐡土地開發及資產管理業務；附業營運中心，負責鐵道觀光旅遊、便當及文創商品開發業務。

臺灣是世界少有的環島鐵路國家，以西部幹線、東部幹線、南迴線構成環島鐵路網絡，是主要核心營運路線，其他運量較小的支線鐵路則各自帶有不同文化觀光價值。環島鐵路如同一條項鍊，每個車站是一顆珍珠，以全臺灣241座車站、1065公里鐵路串成一條珍珠項鍊，車站為點，串起線與面，結合地方各界的需求與展望，活化資產為臺鐵注入資金活水。

在改革的路途上，從開發、標租資產，為區域創造商業活動、為臺鐵創造最大收益。

於是，火車站可能變身為旅館、企業商辦，體驗生活鐵道的價值。
面對古蹟、歷史建築等文化資產，如何在維護共同文化記憶的情況下，努力找到不讓古蹟、歷史建築成為負資產的方法，實踐文化鐵道的精神。

通勤旅客票價不能調漲，那就轉向專注觀光旅客，構成觀光鐵道的發展。

臺鐵要做的資產開發，正是把「項鍊」，變成名副其實的「珍珠項鍊」，落實文化鐵道、觀光鐵道、生活鐵道的策略藍圖。

＊＊提升員工自信心
所有的改革，關鍵都在於人和組織，而組織改革，不只是口號，而是臺鐵人一起努力、展現決心與信心的轉捩點。

因此，臺鐵改革的第三步，是爭取員工福利、升級旅運服務，以美學復興打造品牌精神，增加臺鐵人的自信心與光榮感。

在資源有限的情況下，員工待遇與福利，成為改革優先選擇的項目之一。經營團隊鍥而不捨努力，以「福利精進措施」方案為所有營運、基層員工爭取生活津貼。成立專案小組著手改善員工備勤房舍及休息設施，設置員工關懷中心、推動諮商輔導，持續改善勞動條件，攜手工會並與其進行雙向溝通，打造和諧勞資氛圍。

此外，臺鐵也啟動一連串的美學復興運動，觀光列車改造而成的鳴日號是第一布，接下來會從火車站、車廂外觀、內部裝潢及備品等大小細節，進行改造。至於民眾最愛的台鐵便當，也開始進行品牌化運動，除了延續過去的鐵路便當節，用活動提升台鐵便當的形象之外，更透過與便利超商的異業聯盟，強化台鐵便當的能見度及品牌形象，讓即使沒有鐵道的離島，也能吃到台鐵便當，復刻人們對鐵道的回憶。

＊＊化不可能為可能
2018年，臺鐵歷經了一段低潮與黑暗期，自此兩年來，他們也確實展現出改革的決心，從組織變革、安全系統、硬軟體設備、美學復興、品牌化推進等各種面向，展現出這個如同象龜般，背負著悠久歷史與社會包袱的傳統百年組織，極力想華麗轉身，秉持「化不可能為可能」的企圖心，也得到許多前所未有的改革成果。

譬如社會大眾好評不斷的鳴日號改造，是臺鐵首次邀集設計領域的專家，一同為觀光列車的改造出謀劃策，呈現出符合現代美學的設計。車站改造也是如此，眼尖的民眾應可感受到，火車站變得不一樣了，有都會商業型如臺北、松山、板橋，有結合地景與在地特色的花蓮、臺東車站，更有像臺中以及正在整修中的新竹、臺南車站這種保留早期建築，展現新舊融合的車站型態。

在組織變革上，突破法規限制，以任務編制方式，成立專責單位，負責提升行車安全與附業經營，有助於事權統一，不再有過去各自為政，難以釐清疏失責任的狀況，對想要與臺鐵合作的外界單位來說，也容易迅速找到正確的對應窗口。在員工福利上，更是突破18年來的法規限制，以專屬臺鐵的「員工福利精進措施」，讓臺鐵人可以領到生活津貼。

或許你很難想像，對內及對外的溝通協調，是一般企業的稀鬆日常，但對百年臺鐵來說，不論是內部整合或與外部合作溝通，都不容易，臺鐵人苦幹實做的個性，加上封閉的組織文化，外界一向難以深入了解。

而張政源上任之後，為臺鐵帶來了新觀念、新刺激，以「走遍千山萬水，握緊每一雙手」為原則，親力親為各項改革事務，對內凝聚員工信心，對外打開溝通管道，帶領臺鐵人走出去，即使面臨社會大眾的責難與質疑，也要勇敢堅定地往前走，傳達臺鐵改革的信念。

＊＊堅持走在改革的路上
管理學之父彼得．杜拉克（Peter Ferdinand Drucker）曾說：「管理是把事情做對，領導則是做對事情。」改革是一項正確的選擇，唯有改變，才能為下一代的臺鐵人打造願景與希望。

雖然改革的過程很煎熬，但卻是此時此刻，每位臺鐵人都應該有的使命感，帶著使命感，要做的事情、承受的委屈就會比別人多。而每位臺鐵人在改革過程中，不僅要把今天的事情做好，昨天做得不完美的地方更要去修補，並規劃、準備明天要做的事。

臺鐵此刻正走在改革的道路上，這不會是一條筆直的路，唯有曲直向前、團結協力，堅持走下去，才能脫胎換骨，繼續「化不可能為可能」，迎向未來重生的新時代。
—摘至《象龜學跳舞：臺鐵在逆境中堅持變革》