食品安全與國際貿易：貿易自由化與健康風險治理之平衡

本次改版新增：第四章分析區域自由貿易協定日益普遍制定的SPS-plus規則，特別以台灣企望加入的太平洋全面及進步夥伴協定（CPTPP）要求的科學證據和風險分析的高標準為研究中心；第十章基因改造食品強制標示與WTO規範的符合性研究。另分別於八、九章的後記中更新政府進口美牛豬的相關資料及評述。

食品貿易在全球貿易占有重要地位，對許多農業生產大國，如美國、阿根廷和巴西而言，更是其關鍵的經濟活動；相對而言，隨者消費者食品安全意識的提昇，對食物生產及其製程所帶有之風險日益關切，更期待政府提高保護水平和加強管制。如何在確保貿易自由原則，避免保護主義和維護國民健康權益之間取得平衡，對自由貿易體系和各國政府管制單位都形成挑戰。

本書研討自由貿易和食品安全兩種重要法益之權衡，著重全球治理面向和實務案例的分析，並檢視近年我國在面臨市場開放時，食品安全管理措施與國際義務的符合性，進而提出完備食品安全治理體系的建議及建構方向。

倪貴榮

現　職
．國立陽明交通大學科技法律研究所專任教授／食品安全及健康風險評估研究所合聘教授
．國立陽明交通大學科技法律學院TPP與跨國經貿法律研究中心主任
學　歷
．英國愛丁堡大學法學博士
．美國柏克萊加州大學法學碩士
．國立台灣海洋大學法學碩士
．國立台灣大學法學士
經　歷
．國立交通大學科技法律學院代理院長
．國立交通大學科技法律研究所所長
．國立交通大學科技法律研究所助理教授、副教授
．台北市及新竹市政府食品安全委員會委員
．美國哈佛大學法學院Petrie-Flom Center訪問學者
．美國傅爾布萊特資深學人

作者簡介
羅　序／ 羅昌發
二版序
自　序

導　論

‧第一部分　國際食品安全標準與貿易管制體系
第一章　國際對基因轉殖植物監測體系之建立與管理──以「生物安全議定書」之意涵和發展為中心
　壹、前　言／11
　貳、各相關國家對基因轉殖植物的立場／17
　參、生物安全議定書重要和具高度爭議性的原則和機制／19
　肆、代結語──台灣所面臨的挑戰／33
第二章　國際食品安全法典委員會（Codex）在國際貿易體系之地位──探討作為WTO國際標準之正當性
　壹、前　言／35
　貳、Codex的起源、運作及標準之制定／38
　參、Codex在國際貿易體系的地位／45
　肆、Codex與其他國際標準制定機構之比較／57
　伍、Codex標準在WTO具強制性效力正當性的討論／60
　陸、結　論／72
第三章　Does Science Speak Clearly and Fairly in Trade and Food Safety Disputes? The Search for an Optimal Response of WTO Adjudi-cation to Problematic International Standard-Making
　I. INTRODUCTION／75
　II. THE UNCERTAINTIES AND LIMITATIONS OF SCIENCE IN THE DETERMINATION OF FOOD SAFETY STANDARDS／80
　III. THE PROBLEMATIC OPERATION OF INTERNATIONAL STANDARD-SETTING INVOLVING FOOD SAFETY／83
　IV. SEARCH FOR AN OPTIMAL RESPONSE BY THE WTO TO DEFECTIVE INTERNATIONAL STANDARD-SETTING／96
　V. CONCLUDING REMARKS ／116
第四章　Science and Risk Analysis in CPTPP/SPS-plus: Role Model or Unbearable Burden?
　I. INTRODUCTION／119
　II. DEVELOPMENTS OF SPS-PLUS IN RTAS／125
　III. SCIENTIFIC PRINCIPLES AND RISK ANALYSIS IN CPTPP/SPS-PLUS／128
　IV. PROBLEMS AND CHALLENGES WITH IMPLEMENTING THE SPS-PLUS REQUIREMENTS／149
　V. CONCLUDING REMARKS／153

‧第二部分　世界貿易組織食品安全相關爭端之研析
第五章　從WTO荷爾蒙案論預防原則之適用與發展
　壹、前　言／159
　貳、食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定與國際標準／161
　參、WTO判定歐洲共同體違反食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定／162
　肆、預防原則／165
　伍、預防原則如何適用在本案／175
　陸、WTO對適用環境原則之立場：Hormone Beef vs. Shrimp/Turtle／180
　柒、結　論／183
第六章　An Analysis of the WTO Panel Ruling on GMO Disputes: Focusing on the Interpretation and Application of Articles 2.2, 5.1 and 5.7 of the SPS Agreement
　I. INTRODUCTION／187
　II. SAFEGUARD MEASURES ADOPTED BY EC MEMBERS／191
　III. WHETHER THE MEASURE AT ISSUE IS A “SPS MEASURE”?／193
　IV. LEGAL INTERPRETATION REGARDING THE RELATIONSHIP AMONG ARTICLES 5.1, 5.7 AND 2.2 OF THE SPS AGREEMENT／202
　V. THE CONSISTENCY OF THE SAFEGUARD MEASURE WITH ARTICLES 5.1, 5.7, AND 2.2 OF THE SPS AGREEMENT ／217
　VI. CONCLUSION／232
第七章　評析歐盟荷爾蒙牛肉的新管制政策與WTO體系之互動
　壹、前　言／235
　貳、歐盟早期對荷爾蒙牛肉之管制政策／240
　參、WTO一九九八年裁決後歐盟政策之修正與發展／244
　肆、WTO對歐盟新政策之評斷／246
　伍、二○○九年後的後續發展／258
　陸、結　論／263

‧第三部分　我國食品風險管制政策之檢驗：貿易規範合致性觀點
第八章　由WTO貿易規範檢視美國牛肉（具BSE風險）的進口管制
　壹、前　言／281
　貳、具BSE風險牛肉對人體健康危害之疑慮／283
　參、世界動物衛生組織制定之動物及其產品的國際貿易標準／285
　肆、WTO相關協定的法律意涵／290
　伍、結　論／299
　後　記／302
第九章　食品安全與風險治理──評析含「萊克多巴胺」美畜產品之管制
　壹、前　言／305
　貳、「萊克多巴胺」動物用藥之國際標準／310
　參、我國食管法之修正與評析／313
　肆、結　語／325
　後　記／327
第十章　論基改食品標示在WTO規範之合致性與適當之立法模式
　壹、前　言／331
　貳、基改食品標示之概念與功能／333
　參、主要基改食品標示規範之立法例／340
　肆、基改食品標示之立法應有之國際貿易規範考量／350
　伍、代結論：台灣基改食品標示之適當立法模式／373
　後記──校園非基改化／379
　代結論／381

參考文獻／387