憲法及行政法辦案參考手冊

本書特色
因應憲法訴訟法於今年（111年）1月4日施行、6月行政訴訟法修正公布，本會憲法委員會及行政法委員會，集結長年從事憲法訴訟及行政訴訟領域之執業律師，說明基本概念及程序要件，並輔以辦案檢查表，表列辦理各類型憲法訴訟、行政法訴訟之各項應檢查事項。此外，本書亦由各執筆作者分享辦案技巧、訴訟上應行注意事項及執業心得，期能裨益於對此等領域有興趣的律師同道們，作為未來執業實務之重要參考。


作者簡介（依章節順序）
台北律師公會憲法委員會及行政法委員會 編

憲法部分：
周宇修律師
謙眾國際法律事務所律師暨資深顧問，東吳大學法律系博士班

林光彥律師
匯眾聯合法律事務所主持律師，臺灣大學法學碩士，清華大學科技法律研究所兼任副教授級實務教師

楊蕙謙律師
建權國際商務法律事務所主持律師，成功大學法學碩士、臺灣大學法學士

倪伯萱律師
安侯法律事務所資深律師，美國哈佛大學法學碩士，臺灣大學法學碩士、學士

張雁翔律師
國立屏東科技大學通識中心專任助理教授，東吳大學法律系兼任助理教授，美國印第安納大學法學博士

洪偉勝律師
洪範法律事務所主持律師，英國愛丁堡大學法學博士

湯東穎律師
國際通商法律事務所合夥律師，日本東京大學法學碩士，臺灣大學法學碩士、法學士

行政法部分：
梁恩泰律師
道理聯合法律事務所主持律師

蔡志揚律師
輔仁大學法律研究所公法組碩士，宏道法律事務所律師，專長為營建與都市更新案件，全國律師聯合會不動產委員會主任委員

吳子毅律師
中桂法律事務所受雇律師，臺灣大學法律研究所公法組碩士

張建文律師
璞和商務法律事務所律師

李荃和律師
大恆國際法律事務所律師

吳世宗律師
台灣中油股份有限公司法務主任

陳永嚴律師
台灣金聯資產管理（股）公司行政管理處法務科科長

莊佳叡律師
國立臺灣大學科際整合法律學研究所碩士、曾任公職社會工作師

洪國勛律師
寰瀛法律事務所律師

蔡雅瀅律師
社團法人台灣蠻野心足生態協會

高烊輝律師
民揚法律事務所主持律師，輔仁大學法律研究所公法組碩士

游成淵律師
明永聯合法律事務所律師，經濟部法規委員，前臺北市府法規會、採購申訴會諮詢委員，專長為政府採購法

黃郁炘律師
遠東聯合法律事務所資深律師，臺北大學法學碩士

包國祥律師
安中法律事務所律師

黃貽珮律師
安中法律事務所律師

劉昌坪律師
理律法律事務所合夥律師、理律文教基金會董事、臺灣大學公共事務研究所兼任助理教授級專業技術人員、臺灣大學法律系博士班

陳毓芬律師
理律法律事務所律師

方瑋晨律師
有澤法律事務所助理合夥律師

黃馬煜律師
有澤法律事務所律師

王慕寧律師
王慕寧律師事務所主持律師，臺灣大學科際整合法律學研究所碩士，專長為都市更新事件及教育行政事件等

翁國彥律師
義謙法律事務所主持律師，研究所時唸公法，對於「如何觀察一個人」很有興趣，因此常辦理行政救濟案件，特別是關係到國家權力如何與人民互動的人權保障案件

沈政雄律師
沈政雄律師事務所律師


序
這是我國首本由律師公會以憲法與行政法案件為專題出版的辦案參考手冊。有鑒於繼司法院大法官會議總共作成813號解釋後，於今年1月由憲法法庭接手上路，憲法訴訟法採行全面司法化，6月並逢行政訴訟法修正公布，早前公務員懲戒法為改制懲戒法院亦有大幅修正，本會憲法委員會與行政法委員會乃提案希望將98年8月出版（去年並為部分更新修訂）的多領域綜合性辦案手冊，其中的憲法與行政法章節獨立出版乙冊，配合近年相關新制進行全面翻修增訂，由兩會委員分工共同編寫。
歷史經驗告訴後人的我們，幾乎一切權力在極致狀態下都有危險，對權力掌控者務必時時保持警戒，我等律師得自由受任代理當事人循司法途徑糾錯政府權力行使，人民方能相信不再只有經流血革命才得尊嚴地生存於斯，每一件行政案件、釋憲聲請乃至憲法訴訟案件都標記著台灣民主法治進步的軌跡。台北律師公會，於台灣民主發展的進程中從不缺席，不僅於過去，值此民主深化的現在，更是如此，持續參與各項憲法人權研討活動，積極實踐律師法第1條的使命，而透過支持出版這本書，希望有更多有志者投入公法實務，讓台灣社會徹底擺脫再遭威權統治的陰影。
這本書採用檢查表形式呈現，便利參考，深具實用性，且內容豐富，主題涵括律師辦理人民聲請法規範憲法審查、人民聲請裁判憲法審查、機關爭議案、正副總統彈劾案、政黨違憲解散案、地方自治保障案、統一解釋法律及命令案、撤銷訴訟、確認訴訟、一般給付之訴、課予義務行政訴訟、行政公益訴訟案、行政訴訟都市計畫審查程序案、行政訴訟聲請停止執行案、行政訴訟假處分及定暫時狀態處分案、行政訴訟再審案、公務員懲戒及再審案、政府資訊公開案、政府採購行政救濟案、公平交易法行政訴訟、勞動法令行政訴訟、通訊傳播法規事件、教師法相關事件、請求撤銷核准土地徵收處分行政訴訟等所須注意重要事項檢查表。相信這本書能成為新手律師的地圖，不再茫然迷路，而熟稔此領域的好手也能因此更加自信，開展出自己的長才。
如將律師的執業領域比喻為律師社群的棲息地，確保我們所在棲息地生態永續至為根本且重要，它的生生不息，身處其間的每一位律師都有責任，因此感謝每一位參與本書之編寫者，用實際行動履踐上開責任，整理並書寫出自己的經驗，不吝分享，為建立律師專業品質奉獻一己之力，謹藉此一隅按章節序向各作者：周宇修律師、林光彥律師、楊蕙謙律師、倪伯萱律師、張雁翔律師、洪偉勝律師、湯東穎律師、梁恩泰律師、蔡志揚律師、吳子毅律師、張建文律師、李荃和律師、吳世宗律師、陳永嚴律師、莊佳叡律師、洪國勛律師、蔡雅瀅律師、高烊輝律師、游成淵律師、黃郁炘律師、包國祥律師、黃貽珮律師、劉昌坪律師、陳毓芬律師、方瑋晨律師、黃馬煜律師、王慕寧律師、翁國彥律師、沈政雄律師致上無限謝忱。此外，十分感謝由高烊輝律師擔任本書總編輯，及出版委員會主委廖郁晴律師等順利讓本手冊完成付梓，辛苦了！
成為專家需要很多的努力，不只是知道如何操作這些知識的技術（即這本書希望提供的），也沒有一個明確的抵達終點，真正的專家甚至永遠會認為自己下次還能做得更好，誠摯希望本書能讓會員在執業時覺得有所幫忙，也歡迎會員在閱後提供任何指正，將不勝感激，讓北律成為每位律師於執業路上的支持與依靠。
**這幾天台灣正遭中共於四周領海進行大規模軍演，戰火威脅直逼我等的此刻，益發凸顯台灣能擁有民主法治體制何其珍貴，又何其脆弱，身為律師的我們今可在人身安全無虞的環境下為維護當事人權益向掌權者提起憲法訴訟與行政爭訟，更當要善盡職權，唯有如此，透過我們在每一個案件中捍衛人權的聲音化為一粒粒使台灣不再有受威權操控魅惑的體質的種子，落土發芽生根並茁長，成為守護民主台灣的重要屏障。

理事長 范瑞華
111年8月7日


憲法訴訟法新法於108年1月4日修正通過，於今年（111年）1月4日甫開始施行。嶄新的制度，對律師界是全新困難的挑戰，但也是共同參與新制度新規定如何解釋適用的新契機。
本會此次出版憲法辦案手冊，即是為了因應憲法訴訟法新法之施行，依該法第1條所定案件類型，完整介紹提起各類型憲法訴訟時應具備之基本概念及程序要件，並以檢核表之方式，表列各項應檢查事項，以期協助各位律師能更快速踏入此一看似陌生之領域、拓展執業之可能性。

林光彥律師
111年8月9日


我國憲法第16條明文規定：「人民有請願、訴願及訴訟之權。」行政救濟制度（包含訴願與行政訴訟等）係人民以其公法上權利為基礎，以行政機關為對象提出各項公法上訴求，希望最終透過司法途徑而得以實現權利或維護權益。行政訴訟所發揮監督政府與落實人權保障之功能，對於我國自由民主憲政制度之維持可謂意義非凡，相信律師同道亦深深瞭解行政訴訟之特殊性及重要性所在。
本書即集結行政法委員會於行政訴訟領域耕耘多年，有豐富辦案經驗的律師們一起共同努力完成，透過辦案檢查表的形式，以最簡明扼要，但又抽絲剝繭的方式，向律師同道們分享每個人過去在辦理行政訴訟案件所累積習得的辦案技巧、訴訟上應行注意事項，及執業心得，舉凡任何可以想像得到的行政訴訟類型均已涵括其中。對於新進律師或有興趣跨足行政訴訟領域的律師同道，希望本書可帶來一定的助益，並期使行政訴訟的權利救濟及人權保障功能可更加深化、帶來更廣大影響力。
最後，特別向百忙之中仍無私、無我投入參與本書撰擬作業的行政法委員會律師伙伴們致上謝意。


劉昌坪律師
111年8月9日


目錄
序　范瑞華理事長／i
序　林光彥律師／v
序　劉昌坪律師／vii

憲法篇
人民聲請法規範憲法審查案件／3
周宇修　律師

人民聲請裁判憲法審查案件／17
林光彥　律師

機關爭議案件／37
楊蕙謙　律師

總統、副總統彈劾案件／47
倪伯萱　律師

政黨違憲解散案件／53
張雁翔　律師

地方自治保障案件／59
洪偉勝　律師

統一解釋法律及命令案件／89
湯東穎　律師

行政法篇
辦理撤銷訴訟檢查表／97
梁恩泰　律師

辦理確認訴訟檢查表／101
蔡志揚　律師　原著
吳子毅　律師　修訂
張建文　律師　修訂
李荃和　律師　修訂

辦理一般給付之訴、課予義務行政訴訟案件檢查表／123
吳世宗　律師　原著
陳永嚴　律師　修訂
莊佳叡　律師　修訂
洪國勛　律師　修訂

辦理行政公益訴訟案件檢查表／137
蔡雅瀅　律師

辦理行政訴訟都市計畫審查程序案件檢查表／143
蔡志揚　律師

辦理行政訴訟聲請停止執行案件檢查表／153
高烊輝　律師

辦理行政訴訟假處分及定暫時狀態處分案件檢查表／167
吳子毅　律師　著
高烊輝　律師增訂

辦理行政訴訟再審案件應注意事項檢查表／181
吳子毅　律師

辦理公務員懲戒及再審案件應注意事項檢查表／197
吳子毅　律師

辦理政府資訊公開案件應注意事項檢查表／227
吳子毅　律師

辦理政府採購行政救濟案件檢查表／249
游成淵　律師、黃郁炘　律師

辦理公平交易法行政訴訟檢查表／261
包國祥　律師／黃貽珮　律師　合著
競爭法委員會　修訂

辦理勞動法令案件行政訴訟檢查表／269
劉昌坪　律師／陳毓芬　律師　合著
行政法委員會　修訂

辦理通訊傳播法規相關事件檢查表／273
方瑋晨　律師、黃馬煜　律師

辦理教師法相關事件檢查表／281
王慕寧　律師、翁國彥　律師

辦理請求撤銷核准土地徵收處分行政訴訟案件檢查表／307
沈政雄　律師　原著、修訂