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全書參酌西方議會的功能，並區分毛、鄧時期全國人大會的功能進行比較研究，旨在探討中共全國人大會與西方議會在概念與功能方面的異同，並且建構不同時期全國人大會功能差異的因果關係，進而對於全國人大會未來功能的變遷做出合理預測，期能為解析中共深層政治問題樹立一項紮根的工作。
本書以「立法」、「監督」為主軸貫穿本文，並通過第一、二代領導核心－毛澤東與鄧小平時期的比較，以及全國人大與西方議會理論背景與功能的對照，而後再著重於全國人大功能位移因果關係的建構，循序進行系統性的論述。
本書以「立法」、「監督」為主軸貫穿本文，並通過第一、二代領導核心－毛澤東與鄧小平時期的比較，以及全國人大與西方議會理論背景與功能的對照，而後再著重於全國人大功能位移因果關係的建構，循序進行系統性的論述。
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