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本書以公共行政的合法性問題為切入點，對各個時期公共行政理論的緣起、發展和話語架構進行了獨到的批判性分析，對公共行政合法性基礎進行了深刻的反思，對傳統公共行政的話語結構尤其是“理性人”的意識形態作了全面的檢討，并從性別理論的角度說明了合法性和異在性之間的聯系，最終對合法性問題提出了新的構架方法。與同類著作相比，本書的研究領域更加前沿，學術性更強。
作者簡介
“麥克斯懷特”是奧林·懷特教授和辛西婭·麥克斯萬教授的筆名。奧林·懷特是弗吉尼亞工藝學院與州立大學公共行政與公共政策中心的公共行玫學教授。辛西婭·麥克斯萬是喬治·華盛頓大學公共行政學教授。他們都先后任教于得克薩斯大學、南加利福尼亞大學、錫拉丘茲大學、北卡羅來納大學等著名的高等學府。他們出版的著作廣泛涉及組織發展與改革、心理學理論在公共行政中的應用，公共行政與社會過程中的廣泛問題。除學術研究之外，他們密切關注現實，從事公共行政工作40余年，先后擔任美國和國際上各種組織的顧問。
目次
第1章 合法性問題與學術話語
1．1 關于話語分析以及本書的概要
1．2 對本書的寫作風格的一點說明
第2章 問題的構架
2．1 卡爾·弗里德里克與赫爾曼·芬納之爭
2．2 芬納對弗里德里克的理解
2．3 兩種立場的比較、對比與融合
2．4 弗里德里克與芬納構架問題的方式產生的偏見
2．5 結語
第3章 問題的政治背景
3．1 作為和平王國的產物的治理模式
3．2 邦聯條例
3．3 聯邦黨人與制憲會議
3．4 批準過程
3．5 反聯邦主義者：和平王國的理論家
3．6 第二次建國的后果與遺產
3．7 結語
第4章 領域的根基錯誤
4．1 經濟與政治背景
4．2 社會與文化變革
4．3 醫治趨勢的出現
4．4 進步主義的崛起
4．5 進步主義改革的意義
4．6 集體認識和實用主義態度的出現
4．7 新精神的表現
4．8 創立美國公共行政的隱秘代理人
4．9 結語
第5章 理論簡史I：西蒙的現代主義與公共行政的創立
5．1 公共行政(錯誤地)創立時期：正統階段
5．2 第二次世界大戰與傳統主義
5．3 西蒙的現代主義革命
5．4 公共行政的組織社會學
5．5 其他組織社會學：組織間關系的分支領域
5．6 組織心理學與社會心理學
5．7 傳統主義的轉變
5．8 新美國的新理性的人
第6章 理論簡史Ⅱ：明諾布魯克會議以來
6．1 明諾布魯克會議的社會語境與學術語境
6．2 明諾布魯克會議與隨后的學科發展
6．3 新公共行政時期的一般學術定位
6．4 新公共行政種種
6．5 新公共行政的結果
6．6 里根時代：社會與學術語境
6．7 公共行政領域的發展
6．8 進入20世紀90年代：當前的學術語境
6．9 公共行政的思想史對如何維護理性的人的意識形態的啟示、
6．10 結語：理性的人的表現
第7章 超越理性
7．1 性、性別與理性的人的問題
7．2 下一步該做什么?
7．3 公共行政領域當前的狀況：好消息與壞消息
7．4 反思性的結語
7．5 結束語
1．1 關于話語分析以及本書的概要
1．2 對本書的寫作風格的一點說明
第2章 問題的構架
2．1 卡爾·弗里德里克與赫爾曼·芬納之爭
2．2 芬納對弗里德里克的理解
2．3 兩種立場的比較、對比與融合
2．4 弗里德里克與芬納構架問題的方式產生的偏見
2．5 結語
第3章 問題的政治背景
3．1 作為和平王國的產物的治理模式
3．2 邦聯條例
3．3 聯邦黨人與制憲會議
3．4 批準過程
3．5 反聯邦主義者：和平王國的理論家
3．6 第二次建國的后果與遺產
3．7 結語
第4章 領域的根基錯誤
4．1 經濟與政治背景
4．2 社會與文化變革
4．3 醫治趨勢的出現
4．4 進步主義的崛起
4．5 進步主義改革的意義
4．6 集體認識和實用主義態度的出現
4．7 新精神的表現
4．8 創立美國公共行政的隱秘代理人
4．9 結語
第5章 理論簡史I：西蒙的現代主義與公共行政的創立
5．1 公共行政(錯誤地)創立時期：正統階段
5．2 第二次世界大戰與傳統主義
5．3 西蒙的現代主義革命
5．4 公共行政的組織社會學
5．5 其他組織社會學：組織間關系的分支領域
5．6 組織心理學與社會心理學
5．7 傳統主義的轉變
5．8 新美國的新理性的人
第6章 理論簡史Ⅱ：明諾布魯克會議以來
6．1 明諾布魯克會議的社會語境與學術語境
6．2 明諾布魯克會議與隨后的學科發展
6．3 新公共行政時期的一般學術定位
6．4 新公共行政種種
6．5 新公共行政的結果
6．6 里根時代：社會與學術語境
6．7 公共行政領域的發展
6．8 進入20世紀90年代：當前的學術語境
6．9 公共行政的思想史對如何維護理性的人的意識形態的啟示、
6．10 結語：理性的人的表現
第7章 超越理性
7．1 性、性別與理性的人的問題
7．2 下一步該做什么?
7．3 公共行政領域當前的狀況：好消息與壞消息
7．4 反思性的結語
7．5 結束語
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