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改革開放是廣東的魂。廣東靠改革開放起步,也靠改革開放起飛;廣東靠改革開放贏得今天,也必須靠改革開放開創未來。經過30年的快速發展,廣東已經站在新的歷史起點之上,改革開放面臨著新機遇、新挑戰和新任務。我們要繼承和發揚改革開放初期敢為人先的精神和氣魄,繼續解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵,把廣東建設成為提升我國國際競爭力的主力省,探索科學發展模式的試驗區,發展中國特色社會主義的先行地。
一是繼續解放思想,堅定不移地走在實踐科學發展的前列。解放思想永無止境。要按照科學發展觀的要求,打破阻礙科學發展的思維定勢,加快轉變發展方式,著力提高自主創新能力,積極建設現代產業體系,切實增強可持續發展能力,使速度、結構、效益相協調,人口、資源、環境相協調,消費、投資、出口相協調,城鄉、區域發展相協調,促進經濟社會又好又快發展。
二是不斷深化改革,堅定不移地走在構建有利于科學發展體制機制的前列。以行政管理體制改革、財政和投融資改革、要素市場體系建設等為重點,統籌經濟和社會事業改革,加快建立完善的市場經濟體制機制,形成市場配置資源、企業自主發展、政府科學調控的良好格局。建立健全科學發展的綜合考核體制,把貫徹落實科學發展觀的目標要求轉化為可考核的客觀指標。
三是繼續擴大開放,堅定不移地走在提高區域國際競爭力的前列。要樹立全局和世界眼光,搶抓經濟全球化和區域經濟一體化的發展新機遇,加快構建粵港澳緊密合作區,加強與美國、日本、歐盟等發達國家和地區以及與東盟等新興經濟體的合作,加快完善內外聯動、互利雙贏、安全高效的開放型經濟體系,不斷擴大開放領域,優化開放結構,提高開放水平,增創廣東國際競爭新優勢。
四是著力改善民生,堅定不移地走在構建社會主義和諧社會的前列。要堅持民生為重,穩步實施城鄉居民收入倍增計劃,加快完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障網,切實解決住房、醫療、教育和食品安全等突出民生問題,使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,推進和諧廣東建設。
五是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,堅定不移地走在加強和改進黨的建設的前列。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,使黨始終成為領導改革開放和社會主義現代化建設的堅強核心。
一是繼續解放思想,堅定不移地走在實踐科學發展的前列。解放思想永無止境。要按照科學發展觀的要求,打破阻礙科學發展的思維定勢,加快轉變發展方式,著力提高自主創新能力,積極建設現代產業體系,切實增強可持續發展能力,使速度、結構、效益相協調,人口、資源、環境相協調,消費、投資、出口相協調,城鄉、區域發展相協調,促進經濟社會又好又快發展。
二是不斷深化改革,堅定不移地走在構建有利于科學發展體制機制的前列。以行政管理體制改革、財政和投融資改革、要素市場體系建設等為重點,統籌經濟和社會事業改革,加快建立完善的市場經濟體制機制,形成市場配置資源、企業自主發展、政府科學調控的良好格局。建立健全科學發展的綜合考核體制,把貫徹落實科學發展觀的目標要求轉化為可考核的客觀指標。
三是繼續擴大開放,堅定不移地走在提高區域國際競爭力的前列。要樹立全局和世界眼光,搶抓經濟全球化和區域經濟一體化的發展新機遇,加快構建粵港澳緊密合作區,加強與美國、日本、歐盟等發達國家和地區以及與東盟等新興經濟體的合作,加快完善內外聯動、互利雙贏、安全高效的開放型經濟體系,不斷擴大開放領域,優化開放結構,提高開放水平,增創廣東國際競爭新優勢。
四是著力改善民生,堅定不移地走在構建社會主義和諧社會的前列。要堅持民生為重,穩步實施城鄉居民收入倍增計劃,加快完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障網,切實解決住房、醫療、教育和食品安全等突出民生問題,使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,推進和諧廣東建設。
五是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,堅定不移地走在加強和改進黨的建設的前列。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,使黨始終成為領導改革開放和社會主義現代化建設的堅強核心。
作者簡介
劉恒,男,1964年生,經濟學博士,法學博士后,中山大學法學院教授、博士生導師。現任中山大學研究生院副院長、中山大學行政法研究所所長。主要從事行政法學、公法理論等領域的研究與教學工作。代表作有《外資并購行為與政府規制》、《行政救濟制度研究》、《政府信息公開制度》。
目次
前言
第一章 改革與變法——30年來的廣東地方立法
一、30年來廣東省地方立法權限的變遷
(一)廣東省人民代表大會及其常委會
(二)廣州市人民代表大會及其常委會
(三)深圳市人民代表大會及其常委會
(四)珠海市人民代表大會及其常委會
(五)汕頭市人民代表大會及其常委會
(六)連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣和乳源瑤族自治縣的人民代表大會
二、30年來廣東省地方立法歷程回顧
(一)廣東省地方立法的起步探索階段(1979-1984年)
(二)廣東省地方立法的初步發展階段(1985-1992年)
(三)廣東省地方立法的加快發展階段(1993-1999年)
(四)廣東省地方立法的穩健發展階段(2000年至今)
三、30年來廣東省地方立法的成就與經驗
(一)30年來廣東省地方立法成就
(二)30年來廣東省地方立法經驗
第二章 依法行政,構建法治政府——30年來的廣東行政法制
一、廣東行政立法
(一)廣東行政立法概況和特點
(二)近年廣東行政立法的亮點
二、廣東行政執法
(一)行政執法責任制度體系
(二)行政處罰的綜合執法試點
(三)行政審批制度改革
三、廣東行政復議
(一)廣東行政復議概況
(二)廣東行政復議的制度建設及其創新
(三)廣東行政復議對全國行政復議制度完善的示范作用
第三章 通過司法改革實現司法正義--30年來的廣東檢察制度和審判制度
一、檢察制度
(一)檢察機構
(二)檢察隊伍
(三)檢察業務
(四)檢察制度創新
(五)重大案件的查處
二、審判制度
(一)審判機構
(二)審判隊伍
(三)審判業務
(四)審判制度創新
(五)重大案件審理
第四章 司法行政與法治國家——30年來的廣東司法行政建設
附錄
后記
第一章 改革與變法——30年來的廣東地方立法
一、30年來廣東省地方立法權限的變遷
(一)廣東省人民代表大會及其常委會
(二)廣州市人民代表大會及其常委會
(三)深圳市人民代表大會及其常委會
(四)珠海市人民代表大會及其常委會
(五)汕頭市人民代表大會及其常委會
(六)連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣和乳源瑤族自治縣的人民代表大會
二、30年來廣東省地方立法歷程回顧
(一)廣東省地方立法的起步探索階段(1979-1984年)
(二)廣東省地方立法的初步發展階段(1985-1992年)
(三)廣東省地方立法的加快發展階段(1993-1999年)
(四)廣東省地方立法的穩健發展階段(2000年至今)
三、30年來廣東省地方立法的成就與經驗
(一)30年來廣東省地方立法成就
(二)30年來廣東省地方立法經驗
第二章 依法行政,構建法治政府——30年來的廣東行政法制
一、廣東行政立法
(一)廣東行政立法概況和特點
(二)近年廣東行政立法的亮點
二、廣東行政執法
(一)行政執法責任制度體系
(二)行政處罰的綜合執法試點
(三)行政審批制度改革
三、廣東行政復議
(一)廣東行政復議概況
(二)廣東行政復議的制度建設及其創新
(三)廣東行政復議對全國行政復議制度完善的示范作用
第三章 通過司法改革實現司法正義--30年來的廣東檢察制度和審判制度
一、檢察制度
(一)檢察機構
(二)檢察隊伍
(三)檢察業務
(四)檢察制度創新
(五)重大案件的查處
二、審判制度
(一)審判機構
(二)審判隊伍
(三)審判業務
(四)審判制度創新
(五)重大案件審理
第四章 司法行政與法治國家——30年來的廣東司法行政建設
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