中國特色政府法治論研究（簡體書）

政府作為國家的核心部分，同國家一樣，不是從來就有的，而是人類社會發展到一定歷史階段的產物。然而，每個歷史時期的政府卻具有明顯不同的性質和特點。回顧20世紀最后20年中國改革開放所取得的文明成果時，我們可以非常自豪地說，法治國家以及法治政府目標的確立標志著中國開始大步邁向現代文明國家。經過建國以來長達半個世紀的艱苦摸索，“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰略目標終于被鄭重地寫入現行憲法之中。與此同時，中國政府對自身也明確提出了“建設社會主義法治政府”的戰略目標，顯示了中國在政治文明建設方面取得了前所未有的歷史性進步。特別是中共十七大全面系統地闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，更進一步明確要求“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，并把“法治政府建設取得新成效”作為實現建設小康社會奮斗目標新要求的重要內容。擺在我們面前的任務是：在確立了正確目標的前提下，我們如何腳踏實地地實現這些目標。研究中國如何走向憲政、走向法治、走向法治政府的具體途徑，特別是研究如何在實現憲政背景下建設符合中國國情、符合中國人民利益的具有中國特色的法治政府。我國公法學界特別是行政法學界應該自覺地把加快法治政府建設作為當前最重要的研究課題。

楊海坤，1944年8月出生，江蘇蘇州人。1967年畢業于中國人民大學哲學系本科．1980年進入上海社會科學院法學研究所工作，1985年調入蘇州大學法學院仟教，現任蘇州大學法學院教授、博士生導師、憲法學與行政法學博士點負責人，兼任全國政協委員、中國行政法學研究會副會長、江蘇省行政法學會會長等職，曾被評為國家有突出貢獻中青年專家，研究領域主要包括憲法學、行政法學代表性學術著作有：《中國行政法基本理論》（獨著）、《行政訴訟法學》（獨著）、《市場經濟、民主政治與法治政府》（獨著）、《中國行政程序法典化——從比較法角度研究》（與黃學賢合著）、《行政法服務論的邏輯結構》（與關保英合著）、《中國行政法基本理論研究》（與章志遠合著）等，以及主編或與人合著《跨入21世紀的中國行政法學》、《跨人新世紀的中國憲法學》、《憲法學螭本論》、《憲法恭本理論》、《憲法基本權利新論》、《行政訴訟法專題研究述評》、《行政判例研究》、《行政法實用通典》、《行政訴訟叢本原理與制度完善》、《行政法學基本論》、《中同行政法原論》等綜述、教材，在各類期刊發表論文四百余篇，七十余篇論文為人大復印資料全文復印，先后多次主持國家社科基金項目、江蘇省社科基金項目、司法部科研項目及其他廳級科研項目，研究成果多次獲得省部級獎勵，自1994年起，迄今已培養行政法學專業博士生、碩士生兩百余名被評為江蘇省優秀學科帶頭人、優秀社會科學工作者、優秀研究生導師

緒論 權由民所授權為民所享
一、憲政：民主與法治的結合點和平衡點
二、從具有形式憲法到具備實質憲政
三、實現憲政和法治的基本條件和現實路徑
四、用中國特色社會主義理論體系指導我國憲政建設
五、在實現憲政的背景下建設法治政府
六、憲政背景下的行政法目標模式——綜合的、均衡的行政法治模式
七、在憲政目標下實現我國行政法治的主要途徑
八、以科學的憲政理論推動行政法治建設
第一章 行政法理論基礎研究概說
　第一節 行政法理論基礎研究之緣起
一、我國憲政運動和憲政思想產生的“先天不足”
二、當代劇烈社會變革所提出的時代課題
三、行政法學科自身發展的現實呼喚
　第二節 行政法理論基礎學說概覽．
一、國內相關學說之概覽
二、域外相關學說之概覽
　第三節 行政法理論基礎研究之評價
一、已有研究之理論貢獻
二、未來討論之注意事項
第二章 政府法治論概說
　第一節 政府法治論提出的背景
一、政府法治論創立者的學術背景
二、政府法治論創立者的學術歷程
　第二節 政府法治論的主要內容
一、政府法治論的立論基礎
二、政府法治論的核心思想
三、政府法治論的實證基礎
　第三節 政府法治論倡導的行政法理論體系探討
一、重構行政法理論體系的時代背景——邁向以回應真實世界為己任的新行政法
二、政府法治論在構造行政法理論體系中的邏輯鋪墊
三、基于行政過程理念的政府法治論——方法論角度重構行政法理論體系
四、政府法治論倡導的行政法理論體系的基本設想
　第四節 政府法治論與其他諸說的關系
一、政府法治論與公共利益本位論的關系
二、政府法治論與控權論的關系
三、政府法治論與管理論的關系
四、政府法治論與服務論的關系
五、政府法治論與平衡論的關系
第三章 政府依法律產生
　第一節 政府依法律產生的內涵
一、政府依法律產生的含義
二、政府依法律產生的意蘊
　第二節 政府依法律產生的理論演變
一、國外有關政府產生的理論演變
二、中國有關政府產生的理論演變
三、小結
　……
第四章 政論由法律控制
第五章 政論依法律善治
第六章 政論對法律負責
第七章 政論與公民關系平等化
第八章 政論法治論的實證研究——以已生效的《行政許可法》為例
第九章 政論法治論的實證研究——以將制定的《行政程序法》為例
第十章 政論法治論的發展趨勢
余論
主要參考文獻
后記