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1999年，湖北省政府機關第一個主動辭職下海，在南方“商海”暢游了十載，其間又獲得華中師範大學歷史專業博士學位的宋亞平被湖北省委召回，出任中共湖北省咸寧市咸安區區委書記。他以霹靂手段，又不乏綿里藏針、以柔克剛，大刀闊斧地推行了包括五保合一、兩推一選、幹部打工、撤銷鄉鎮“七站八所”等十四項改革措施。風生水起，湖北震動，全國震動。
與那些局限在經濟領域的改革不同，宋亞平的改革舉措主要是圍繞傳統的行政管理體制進行的，帶有強烈的政治體制改革色彩。于是，媒體云集而來，“咸安政改地震”的說法不脛而走，一些學者甚至認為咸安區實行的改革是“中國基層政治體制歷史上從未有過的現象”，宋亞平也成為繼呂日周、仇和之后的又一位名噪全國的改革家。
十年來，有關那場轟動全國的改革一直爭議不斷，但“咸安模式”已經逐步從湖北走向外省，為許多地方所借鑒或移植。為了讓人們更全面真實地了解“咸安政改”的來龍去脈，并澄清某些一直在流傳中的誤解，為新時期鄉鎮綜合配套改革提供借鑒，宋亞平在繁忙的工作之余，歷經兩年多時間，寫下了這長達30余萬字的改革自述。
與那些局限在經濟領域的改革不同，宋亞平的改革舉措主要是圍繞傳統的行政管理體制進行的，帶有強烈的政治體制改革色彩。于是，媒體云集而來，“咸安政改地震”的說法不脛而走，一些學者甚至認為咸安區實行的改革是“中國基層政治體制歷史上從未有過的現象”，宋亞平也成為繼呂日周、仇和之后的又一位名噪全國的改革家。
十年來，有關那場轟動全國的改革一直爭議不斷，但“咸安模式”已經逐步從湖北走向外省，為許多地方所借鑒或移植。為了讓人們更全面真實地了解“咸安政改”的來龍去脈，并澄清某些一直在流傳中的誤解，為新時期鄉鎮綜合配套改革提供借鑒，宋亞平在繁忙的工作之余，歷經兩年多時間，寫下了這長達30余萬字的改革自述。
目次
1 咸安政改，是非曲直任人評說
2 初到咸安，那令人頭皮發麻的混亂局面
3 探究“病灶”，發展不夠的原因在哪里
4 “九字方針”，脫貧解困的路線圖
5 關閉基金會，果斷平息金融風波
6 “五保合一”，創建社會保障體系
7 “減肥瘦身”，構筑精干效能政府
8 “幹部打工”，觸及靈魂的煅煉過程
9 整肅規費，優化經濟發展環境
10 工業“試水”，富財政還是富百姓
11 “三農”突圍，邁向小康的必由之路
12 教育脫困，讓公平正義普照大地
13 稅費改革，一場透徹淋漓的春雨
14 “三辦一所”，領跑全國的鄉鎮改革
15 “以錢養事”，社會化的公益服務體系
咸安改革：尋求體制的突破 ——兼論一些“改革明星”的創新之道（項繼權）
宋亞平簡歷
咸安區簡介
咸安區行政區劃圖
2 初到咸安，那令人頭皮發麻的混亂局面
3 探究“病灶”，發展不夠的原因在哪里
4 “九字方針”，脫貧解困的路線圖
5 關閉基金會，果斷平息金融風波
6 “五保合一”，創建社會保障體系
7 “減肥瘦身”，構筑精干效能政府
8 “幹部打工”，觸及靈魂的煅煉過程
9 整肅規費，優化經濟發展環境
10 工業“試水”，富財政還是富百姓
11 “三農”突圍，邁向小康的必由之路
12 教育脫困，讓公平正義普照大地
13 稅費改革，一場透徹淋漓的春雨
14 “三辦一所”，領跑全國的鄉鎮改革
15 “以錢養事”，社會化的公益服務體系
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