公共政策（簡體書）

為了貫徹國務院辦公廳轉發人事部《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》的精神，切實落實《綱要》中強調的“加強公共管理核心內容的培訓”的要求，深入開展公共行政、公共政策、依法行政、廉潔從政、危機管理等教育培訓工作。人事部中國高級公務員培訓中心、中國國家人事人才培訓網與人民出版社合作，組織中共中央黨校、國家行政學院和北京大學、清華大學的部分專家教授和研究人員。以公共管理核心內容培訓大綱為依據。依照大綱提出的標準和要求，編寫了《公共管理核心內容培訓叢書》，全套共5本。
這套培訓用書，緊密結合我國公共管理和公務員隊伍建設實際。具有知識面寬、重點突出、內容精煉、適于自學等特點。在策劃、編寫上，充分考慮到公務員工作繁忙等特點，突出了針對性、實用性、可操作性。實為建設政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍的必學圖書。

賈忠杰，研究員、編審，1950年生人，漢族，江蘇無錫市人。現任國家人事部中國高級公務員培訓中心主任；中國繼續工程教育協會副理事長兼秘書長；中國國家人事人才培訓網董事長；分別被北京大學政府管理學院、中國國際關係學院聘為兼職教授。長期在國家人事部機關工作，曾任中國人事報社總編輯。主要著作有：《中國企業法律事典》、《怎樣當好辦公室主任》、《新編公務員行為規範教程》、《新時期工會工作全書》、《江南古鎮》、《平遙古城和晉商大院》等一批較有影響的圖書和獲獎作品。

總序
前言
第一章　公共政策的內涵，
　第一節　公共政策的涵義
　第二節　公共政策的形式與功能
案例啟迪1-1：“中央1號文件”的制定
　第三節　公共政策系統
案例啟迪1-2：女律師狀告交通隊司法建議規範交管拖車
參考閱讀：當代中國公共政策的特色
第二章　公共政策與法律的關係，
案例啟迪2-1：大連頒布桑拿“封殺令”
　第一節　政策和法的區別與聯系
案例啟迪2—2：范本連訴南通市土地管理局土地行政處罰案
　第二節　政策的合法化與法律化
案例啟迪2—3：《反分裂國家法》是對臺政策的法律化
　第三節　正確處理政策與法律的關係
案例啟迪2—4：河北“赦免”民營企業“原罪”風波
參考閱讀：依法治國，建設社會主義法治國家，
第三章　公共政策作用的邊界
　第一節　市場經濟與公共政策
案例啟迪3—1：機票從禁折到允許打折
　第二節　公共政策邊界的邏輯起點——市場失靈
案例啟迪3—2：向“三陪”小姐收個人所得稅的是與非
　第三節　公共政策邊界的約束條件——政府失靈(政策失靈)
案例啟迪3—3：“大炮打蚊子”是公共政策資源的浪費
案例啟迪3—4：暫住證背後的利益紛爭
　第四節　市場經濟條件下公共政策邊界的確定
參考閱讀：羅爾斯和諾齊克：兩種公平理論
第四章　公共政策的制定
　第一節　公共政策制定的原則
案例啟迪4—1：招生計劃據何而定
　第二節　公共政策制定的程序
案例啟迪4—2：河北律師告鐵道部引出上浮票價聽證制度。
第三節　公共政策分析方法
　第四節　具有中國特色的政策制定的基本經驗
參考閱讀：群體決策的擇案規則
第五章　公共政策的執行
案例啟迪5-1：《減輕農民負擔工作手冊》竟遭禁-
　第一節　公共政策執行概述
　第二節　政策執行的程序和手段
案例啟迪5—2：透析小煤礦“假關閉”
第三節　公共政策的有效執行
案例啟迪5—3：合法與合理應是科學公共政策的基點
案例啟迪5-4：聚焦：電匯留言收費
第四節　公共政策執行中的偏差行為及其糾正
案例啟迪5-5：“暫行”了45年的規定
參考閱讀：政策分析的相關理論
第六章　公共政策評估與終止
主要參考書目