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關於水務公司管理經營模式的探討,各國學者紛紛提出不同的見解。在社會廣泛關注完全公有模式、法人單位模式、特許經營模式(法國模式)和完全私有模式(英國模式)之時,本書提出了一種較為新穎的公有水務公司模式。
該模式是荷蘭現在供水行業的主導模式,并在智利、波蘭、菲律賓等國家的供水和污水處理行業也有良好的實踐。
荷蘭地處萊茵河下游,是一個低地國家,其1/4國土的海拔高度都位于海平面以下。因此,荷蘭早在形成政府以前就建立了水務委員會。經過數百年的發展,荷蘭人形成了豐富而獨特的治水經驗,特別是在組織架構和管理方面有不少成功經驗。荷蘭供水行業經歷了私人特許經營、市政部門直接擁有和負責管理水廠這兩個階段之后,逐漸形成了目前的以公有水務公司為主導模式的現狀,從供水行業通行的各個指標來衡量,荷蘭供水行業都還是比較成功的。荷蘭的公有水務公司模式頗有新穎獨特之處,例如將私營公司的商業運營效率與公共責任機制的有效地結合,以及各類型績效的標桿管理等等,都值得我們去研究。
當然,各種模式都有各自的特點,也有各自適用的范圍。這種模式究竟是否適合中國的國情,還需更深入地研究和探討。本書僅為所有致力于水務行業管理模式改革的研究者提供一種參考思路。
本書適用于供水主管部門與供水行業企業管理者、水務行業研究機構、大專院校相關專業的師生、房地產物業管理人員等讀者。
該模式是荷蘭現在供水行業的主導模式,并在智利、波蘭、菲律賓等國家的供水和污水處理行業也有良好的實踐。
荷蘭地處萊茵河下游,是一個低地國家,其1/4國土的海拔高度都位于海平面以下。因此,荷蘭早在形成政府以前就建立了水務委員會。經過數百年的發展,荷蘭人形成了豐富而獨特的治水經驗,特別是在組織架構和管理方面有不少成功經驗。荷蘭供水行業經歷了私人特許經營、市政部門直接擁有和負責管理水廠這兩個階段之后,逐漸形成了目前的以公有水務公司為主導模式的現狀,從供水行業通行的各個指標來衡量,荷蘭供水行業都還是比較成功的。荷蘭的公有水務公司模式頗有新穎獨特之處,例如將私營公司的商業運營效率與公共責任機制的有效地結合,以及各類型績效的標桿管理等等,都值得我們去研究。
當然,各種模式都有各自的特點,也有各自適用的范圍。這種模式究竟是否適合中國的國情,還需更深入地研究和探討。本書僅為所有致力于水務行業管理模式改革的研究者提供一種參考思路。
本書適用于供水主管部門與供水行業企業管理者、水務行業研究機構、大專院校相關專業的師生、房地產物業管理人員等讀者。
作者簡介
馬汀·布勞克蘭Maarten Blokland:
德爾夫特技術大學(Delft University of Technology)土木工程專業工學碩士。
Maarten Blokland先生是位于德爾夫特市的IHE學院衛生與環境工程系主任,也是該系的水務行業與公用事業管理工作組的副教授。他從l975年起就開始從事供水及衛生設施方面的工作,并承擔了22個發展中國家及轉型國家的相關工作任務。在進入IHE學院之前,他與一家國際諮詢公司合作并曾在一家水務公用事業單位工作過。目前,他的專業工作包括教育、能力建設、諮詢以及研究工作。他目前擔任IHE學院項目管理方面教學研究組的總協調,并擔任加納庫馬西市(Kumasi,Ghana)科技大學工程學院的“供水與環境衛生能力建設”項目主管,孟加拉國“減少供水中的砷元素”項目運營指南籌備組長,也擔任了供水和衛生設施合作理事會下屬“制度與管理選擇”工作組總協調等職務。
德爾夫特技術大學(Delft University of Technology)土木工程專業工學碩士。
Maarten Blokland先生是位于德爾夫特市的IHE學院衛生與環境工程系主任,也是該系的水務行業與公用事業管理工作組的副教授。他從l975年起就開始從事供水及衛生設施方面的工作,并承擔了22個發展中國家及轉型國家的相關工作任務。在進入IHE學院之前,他與一家國際諮詢公司合作并曾在一家水務公用事業單位工作過。目前,他的專業工作包括教育、能力建設、諮詢以及研究工作。他目前擔任IHE學院項目管理方面教學研究組的總協調,并擔任加納庫馬西市(Kumasi,Ghana)科技大學工程學院的“供水與環境衛生能力建設”項目主管,孟加拉國“減少供水中的砷元素”項目運營指南籌備組長,也擔任了供水和衛生設施合作理事會下屬“制度與管理選擇”工作組總協調等職務。
目次
中文版序
前言
英文版序
摘要
0.1 缺失的模式
0.2 案例
0.3 經驗教訓與建議
0.4 反對公有水務公司的觀點
0.5 經驗之談
0.6 公有水務公司模式可能適用的領域
第一部分 緒論
1 引言
1.1 組織模式分類
1.2 完全公有管理模式
1.3 法人化的公用事業單位模式
1.4 法國模式:授權私營管理
1.5 英國模式:完全私營管理
1.6 公有水務公司模式
1.7 本書大綱
第二部分 荷蘭公有水務公司
2 環境政策
2.1 歐洲聯盟
2.2 荷蘭王國
2.3 分權原則和協調的重要性
2.4 利益相關群體
2.5 《飲用水供水法案》
2.6 總結
3 荷蘭供水行業發展歷程:私人特許經營——市政水廠——公有水務公司
3.1 組織架構模式的發展
3.2 1854~1998年間供水行業的發展
3.3 案例:弗里斯蘭省供水行業的發展
3.4 總結
4 供水規模化:鹿特丹的案例
4.1 法律框架
4.2 南荷蘭省水務行業的重組
4.3 鹿特丹供水行業的規模化
4.4 總結
5 荷蘭公有水務公司
5.1 法律結構
5.2 公有水務公司的特徵
5.3 制衡與自主程度
5.4 結論
6 荷蘭供水行業有關投資績效、財務績效和產業績效等市場要素替代參數的分析比較
6.1 荷蘭供水公司的財務績效
6.2 投資融資:商業銀行的角色
6.3 財務報表和貸款實例
6.4 荷蘭飲用水公司近期投資增長的原因和結果
6.5 銀行業及中央政府如何推動供水設施之間進行績效比較
6.6 供水設施之間績效監控:COCLUWA試驗
6.7 WOB公司應用COCLUWA績效比較系統的案例
6.8 結論
7 成本回收和客戶關係
7.1 布拉班特省東部供水公司
7.2 成本回收:商業基礎和現行實踐
7.3 計量:推廣、優勢和阻礙
7.4 定價和水費
7.5 新接人戶管網
7.6 計量和讀表
7.7 發送賬單和繳費
7.8 客戶關係:客戶對信息的需求
7.9 結論
8 勞動生產率
8.1 荷蘭勞動法律
8.2 外包服務
8.3 兩個公司案例
8.4 結論
9 充當環境監督角色的供水公司:北荷蘭省供水公司(PWN)案例
……
第三部分 其他國家的公有水務公司案例
10 智利的公有水務公司
11 菲律賓的水務區
12 波蘭的公有水務公司:AQUA公司的案例
第四部分 總結
13 公有水務公司相關結論
參考文獻
附錄1 國家情況概圖
附錄2 1996年荷蘭供水公司情況概圖
附錄3 六家供水公司的情況概圖(1996年)
附錄4 縮寫詞匯列表
附錄5 供水公司列表
關於著者
前言
英文版序
摘要
0.1 缺失的模式
0.2 案例
0.3 經驗教訓與建議
0.4 反對公有水務公司的觀點
0.5 經驗之談
0.6 公有水務公司模式可能適用的領域
第一部分 緒論
1 引言
1.1 組織模式分類
1.2 完全公有管理模式
1.3 法人化的公用事業單位模式
1.4 法國模式:授權私營管理
1.5 英國模式:完全私營管理
1.6 公有水務公司模式
1.7 本書大綱
第二部分 荷蘭公有水務公司
2 環境政策
2.1 歐洲聯盟
2.2 荷蘭王國
2.3 分權原則和協調的重要性
2.4 利益相關群體
2.5 《飲用水供水法案》
2.6 總結
3 荷蘭供水行業發展歷程:私人特許經營——市政水廠——公有水務公司
3.1 組織架構模式的發展
3.2 1854~1998年間供水行業的發展
3.3 案例:弗里斯蘭省供水行業的發展
3.4 總結
4 供水規模化:鹿特丹的案例
4.1 法律框架
4.2 南荷蘭省水務行業的重組
4.3 鹿特丹供水行業的規模化
4.4 總結
5 荷蘭公有水務公司
5.1 法律結構
5.2 公有水務公司的特徵
5.3 制衡與自主程度
5.4 結論
6 荷蘭供水行業有關投資績效、財務績效和產業績效等市場要素替代參數的分析比較
6.1 荷蘭供水公司的財務績效
6.2 投資融資:商業銀行的角色
6.3 財務報表和貸款實例
6.4 荷蘭飲用水公司近期投資增長的原因和結果
6.5 銀行業及中央政府如何推動供水設施之間進行績效比較
6.6 供水設施之間績效監控:COCLUWA試驗
6.7 WOB公司應用COCLUWA績效比較系統的案例
6.8 結論
7 成本回收和客戶關係
7.1 布拉班特省東部供水公司
7.2 成本回收:商業基礎和現行實踐
7.3 計量:推廣、優勢和阻礙
7.4 定價和水費
7.5 新接人戶管網
7.6 計量和讀表
7.7 發送賬單和繳費
7.8 客戶關係:客戶對信息的需求
7.9 結論
8 勞動生產率
8.1 荷蘭勞動法律
8.2 外包服務
8.3 兩個公司案例
8.4 結論
9 充當環境監督角色的供水公司:北荷蘭省供水公司(PWN)案例
……
第三部分 其他國家的公有水務公司案例
10 智利的公有水務公司
11 菲律賓的水務區
12 波蘭的公有水務公司:AQUA公司的案例
第四部分 總結
13 公有水務公司相關結論
參考文獻
附錄1 國家情況概圖
附錄2 1996年荷蘭供水公司情況概圖
附錄3 六家供水公司的情況概圖(1996年)
附錄4 縮寫詞匯列表
附錄5 供水公司列表
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