都市更新法理與實務

本書之出版時逢921大地震屆滿10周年。都市更新條例公布施行也逾10年，使得都市更新之機制近年得以快速發展。編者2005年進入台北市都市更新處服務後，快速的接觸了大量都市更新案件。

但由於都市更新條例仍然屬於頗新的制度，加上案件屬於審議制度，經過大量案例的實務運作後，逐漸浮出甚多的法令疑義。這些疑義有的經過中央與地方的書面解釋，有的透過審議形成案例，有的透過主管機關與當事人當面討論而形成解決方案。

即使如此，但還是有為數甚多疑義待決。問題是，已經成型的書面解釋、研商觀點卻四散各地，幾乎沒有累積。為利實施者、顧問公司、主管機關、一般地主等都能清楚掌握都市更新的機制，編者利用公餘時間，逐步彙整編輯本書，期望能對台灣的都市更新有一點小小的貢獻。

本書在編輯策略上，分為上下兩冊。上冊「都市更新法理與實務」主要係就都市更新條例逐條闡釋，除了就中央與地方相關函釋予以編輯之外，加入諸多個人參與更新研討中的多方見解，並穿插一些專題，以利觀念的釐清。下冊「都市更新法令與函釋」（預定2010年初出版）彙整中央與地方的母法與子法，以及所蒐集到的諸多函釋。

讀者宜上下冊搭配閱讀，以利翻查。此外，本書在公辦更新、整建維護、協議合建之實務、權利變換之估價、公有土地之操作、財務計畫與共同負擔、信託、不動產證券化等專題上著墨尚淺，擬後續再版時再予增補，敬請讀者見諒。

書中所述，除了以標楷體呈現的內容為法令規定，或者註明函釋出處之外，其餘未有明確出處的條目或觀點，多屬尚未確定或編者見解，旨在提供先進執行業務之參考，非屬官方意見，尚無效力，亦不宜逕為引用。

■ 本書特色
● 都市更新條例逐條白話解說
● 除官方法規說明外，更強調實務觀點與地主觀點
● 旁徵博引，相關函釋與會議紀錄資料最完整
● 引用資料出處與函釋文號最正確
● 重要觀念舉例說明，並以大量圖形解說
● 增附13篇專題，完整解說都市更新相關之特殊機制
● 大篇幅針對「權利變換」、「容積獎勵」與「違章建築」處理方式詳細解說
● 搭配另書「都市更新法規與函釋」（預定2010年初出版）閱讀，完成呈現都市更新法制全貌

江中信
現職
台北市政府 都市更新處 更新事業科
國立台北科技大學 建築系 兼任講師
國立金門技術學院 建築系 兼任講師

國家考試
公務人員高考三級及格
都市計畫技師高考榜首

學歷
國立台灣大學園藝學研究所景觀組博士班
國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士

經歷
中華民國景觀學會 認證景觀師
江中信都市計畫技師事務所 負責人
中華國土人才育成中心 講師
實力建築與都市文教機構 講師
中華大學育成中心 講師
華梵大學建築系 兼任講師
國立金門技術學院 企管系、觀光系 講師
境群國際規劃設計顧問(股)公司 專案經理

著作
2005，《百年滄桑—記龜山水力發電所》，台北縣文史學會出版。(與夏聖禮、趙俊祥合著)。（日文版2006年由日本土倉正雄發行）
2006，《都市更新理論與操作實務講義》，台北：自編授課講義。
2008，《圖解營建法規（建築管理及相關法令彙編）》，台北：實力圖書出版企業有限公司。（與池體演等合著）
2009，《圖解營建法規（都市計畫法、都市更新條例、及區域計畫法令篇）》，台北：實力圖書出版企業有限公司。（與池體演等合著）

第一部分　前言 01

第二部份　都市更新條例 06

第一章　總則
第1條　立法目的 07
第2條　主管機關 08
第3條　用語定義 09
專題　都市更新之主導人--實施者 10
第4條　更新之處理方式、區段之劃分 15

第二章　更新地區之劃定
第5條　更新地區之劃定與更新計畫之擬定 19
第6條　優先劃定更新地區 21
第7條　迅行劃定更新地區 22
專題　更新地區與更新單元 23
第8條　更新計畫與都市計畫之配合 26
專題　都市更新程序概述 28

第三章　都市更新事業之實施
第9條　政府公辦更新 31
第10條　民間自辦更新 32
第11條　未劃定更新地區之自劃更新單元 40
專題　自行劃定更新單元 43
第12條　不須計算同意比例之情況 49
第13條　信託機制之併行 51
第14條　都市更新事業機構之資格 56
第15條　申請設立更新團體 57
第16條　審議單位之設置 62
第17條　官方辦理更新之機關與機構 64
第18條　都市更新基金 65
第19條　都市更新事業計畫之流程 66
第19條之1　事業計畫變更之簡化程序 71
第20條　都市計畫之配合 73
第21條　事業計畫應表明事項 73
第22條　事業計畫同意比例 78
第22條之1　迅行劃定地區之同意比例 93
第23條　進入更新地區調查測量之允許 94
第24條　更新地區禁止事項 94
第25條　實施方式 95
第25條之1　多數協議之實施方式 97
第26條　整建維護之推動 101
第27條　公有土地一律參與更新 102
第28條　公有分得房地得排除之法令 109
專題　共有之型態 110
專題　土地法34-1之多數決 112

第四章　權利變換
第29條　權利變換計畫之擬具、審議與核定 113
第29條之1　變更權利變換計畫之簡化程序 115
專題　權利變換概述 119
專題　共同負擔之提列 135
第30條　共同負擔之提列 148
第31條　權利變換之分配 156
專題　更新之估價 171
第32條　權利變換異議之處理 179
第33條　權利變換地區之禁止事項 183
第34條　權利變換申請建照免附權利證明文件 186
第35條　權利變換分配之房地視為原有 188
第36條　補償與強制拆除 190
專題　相關權利人之處理 195
第37條　租賃權之處理 199
第38條　地役權之處理 200
第39條　權利變換關係人之處理 201
第40條　抵押權、典權之處理 206
第41條　舊違章建築之處理 208
專題　違章建築之處理 209
第42條　接管 243
第43條　登記 213

第五章　獎助
第44條　容積獎勵 247
專題　臺北市容積獎勵計算說明 248
第45條　容積移轉 315
專題　容積移轉 315
第46條　稅捐減免 323
專題　稅捐減免說明 323
第47條　信託不課徵之項目 331
第48條　信託財產地價稅之繳納 331
第49條　營利事業所得稅之抵減 331
第50條　投資信託公司之設立及受益憑證之發行、基金 334
第51條　更新投信基金之募集 334
第52條　經營都市更新事業之新設立公司之設立規定 334
第53條　公共設施之配合建設 335

第六章　監督與管理
第54條　事業計畫報核期限 336
第55條　主管機關得檢查計畫執行情形 337
第56條　得限期改善或勒令停止營運之情形 335
第57條　成果備查 339

第七章　罰則
第58條　違反公告禁止事項之處罰 341
第59條　實施者拒絕、妨礙或規避檢查之處罰 341
第60條　罰鍰之處罰 341

第八章　附則
第61條　施行細則之訂定 341
第61條之1　法規適用日 341
第62條　施行日期 342