行政管理案例分析（簡體書）

公共管理專業的全日制本科生、研究生由于缺乏實踐，對所學理論偶生困惑之感，而在職的學生（無論本科生還是MPA研究生）以及在崗的公共管理者，對現實的教材內容有時難免感到乏味。前者是因為長期遠離實踐，后者則是因為理論落后實踐。為此，如果能夠在多年公共管理教學科研基礎上，把過去的教學成果與科研成果有機地結合起來，總結出理論上前沿、實踐中可行并引導，使全日制學生走上工作崗位、快速進入管理者角色，在職學生和工作者獲得前沿理論進一步認識世界，應該是廣大教育工作者的心愿。欣慰的是這些案例都是我研究公共管理最前沿的理論應用成果，一方面，無論是全日制學生還是在職人員，都會受到理論啟迪，另一方面，對提高工作能力和綜合素質有相應的裨益，同時，還可以指導他們如何寫理論聯系實際并指導現實工作的論文。15個案例不僅在事例上各有所的，更在問題的論證分析上盡我個人最大的努力，以求各有特色。
本書匯集了行政管理、公共決策、公共治理、社會問題等方面的15個典型案例，是本人主持的三個國家自然科學基金項目“政府管理活動中的風險成本問題實證研究”（70373057）、“政府決策的機會成本問題實證研究”（70573054）、“政府行政支出成本問題實證研究”（70773065）和國家軟科學項目“寧波市發展中的循環經濟政策問題實證研究”（2004DGQ2D080），結合多年的公共管理教學實踐總結出的教學成果，既是一部公共管理案例教材，又是一部學術研究著作，大多數案例在國內重要學術期刊和本人在中國社會科學出版社出版的學術專著中發表或出版，例如，中國行政管理成本的實證研究、政府決策的機會成本實證研究、鄉鎮政府的公共尋租與農村社會矛盾、發展循環經濟的長遠戰略與短期對策、公共事物的高成本運作及其民營化改革等，在《政治學研究》、《北京大學學報》、《生產力研究》等學術期刊發表；業務流程再造過程中的組織結構調整、江門市政府導人ISO質量管理體系的啟示、青島市黨政機關實施目標績效管理的探索與實踐、政府績效定量評價實證分析——以盈虧平衡法評價有形公共產品的績效為例等，在本人的學術專著《政府管理活動中的風險成本問題實證研究》（中國社會科學出版社2006年12月版）、《政府管理半徑與成本的研究》（2008年1月版）中出版。

何翔舟，男，1958年12月25日生，中共黨員，甘肅通渭人。2003年10月由廣東海洋大學來寧波大學工作，現為寧波大學一級教授，兼任蘭州大學等3所高校教授，2004年人選浙江省新世紀151人才工程第二層次，浙江省公共管理學會副會長，中國政府績效評價學會理事，全國政策科學學會理事。
何翔舟教授長期從事政府成本與績效領域研究，2001年以來先后主持政府成本領域的系列研究項目，其中國家自然科學基金項目3項，國家社會科學基金項目1項，國家軟科學項目1項，省（部）級項目8項，到位的縱向研究經費119萬元。先后在《政治學研究》、《財政研究》、《中國行政管理》、《管理世界》、《新華文摘》、《光明日報》（理論周刊）、《北京大學學報》等學術期刊發表政府成本領域的研究論文、報告76篇，在人民出版社、中國社會科學出版社等出版《政府成本論》、《政府管理半徑與成本的研究》等關於政府成本課題的學術專著11部，其中有16.5萬字的研究成果被國務院《經濟要參》、中紀委《研究參考》、國家發改委《體改內參》等中央決策諮詢刊物轉載。截至2007年10月，論文觀點被《中國博士學位論文全文數據庫》、《中國優秀碩士學位論文全文數據庫》、《中國期刊全義數據庫》、《中國重要會議論文全文數據庫》引用280多次，其中《論政府成本》一文被引用61次，《公共事物高成本運作與民營化改革》一文被引用30次。先后獲省優秀社科成果二等獎1項、三等獎2項，獲省科技進步獎1項、寧波市科技進步獎1項。目前主持的主要項目有國家自然科學基金項目“政府決策的機會成本問題實證研究”（70543057）、國家自然科學基金項目“政府行政預算成本問題實證研究（70543057），以及其他省級項目等。2006年1月23日有關專家在《光明日報》（理論周刊）專門撰文，對其在政府成本理論建設與研究方面的學術貢獻進行了綜述介紹與肯定。何翔舟教授真誠歡迎關注公共管理學科的專家、學生、實際工作者惠顧個人網站：www.hexiangzhou.com。

緒論　公共管理研究中的幾個重要概念
案例1　中國行政管理成本的實證研究
案例2　政府決策的機會成本實證研究
案例3　鄉鎮政府的公共尋租與農村社會矛盾
案例4　政府管理業務流程再造中的組織結構調整
案例5　發展循環經濟的長遠戰略與短期對策
案例6　江門市政府導入ISO質量管理體系的啟示
案例7　青島市黨政機關實施目標績效管理的探索與實踐
案例8　政府績效定量評價實證分析
案例9　寧波社會工作教育研究人才隊伍現狀分析
案例10　寧波市群團組織領域社會工作人才基本狀況、面臨挑戰及對策
案例11　農村老年人生活質量問題研究
案例12　農村社會工作發展的增長點
案例13　中國煙火業發展決策
案例14　沉重的棉花
案例15　公共事物的高成本運作及其民營化改革