政府信息公開進程中的現行文件開放研究（簡體書）

信息資源是重要的生產要素、無形資產和社會財富，已經成為經濟全球化背景下國際競爭的一個重點。由于政府是信息資源的最大擁有者，因此，如何在有效推進政府信息公開基礎上，實現政府信息資源的深層次開發利用，就成為推動經濟社會全面發展的重要途徑。
本書從多個研究視角系統分析了我國政府信息公開進程中現行文件開放利用所涉及的基本理論、管理政策和方式方法。本書的主要特點在于既強調了理論思辨，又突出了實際應用。其內容與特點是：一、創造性將政治學、管理學、情報學和檔案學的有關理論知識融合在一起，深化了我國政府信息公開問題的研究，系統構建了我國政府信息公開和現行文件開放的模式與體系；二、對我國現存法律法規中關於政府信息公開和現行文件開放的若干規定進行了實證性分析，并提出完善與修改的具體思路；三、設計了完整的現行文件開放與安全管理辦法；四、前瞻性地探討了我國政府信息公開過程中現行文件開放的政策援助思路；五、從開放實踐角度對有關檔案學基礎理論進行了反思，提出了檔案學理論創新的若干思路。
本書可以作為相關研究人員的理論參考，同時對有關實踐部門的業務操作也具有指導意義。

周毅男，1966年1月生，畢業于中國人民大學信息資源管理學院，管理學博士。現為蘇州大學社會學院教授。近年來主要科研方向是：信息資源管理、檔案學基礎理論。自1987年首次發表學術論文以來，共在權威期刊、國內核心期刊和省級以上學術期刊上發表學術論文百余篇，主持或參加國家、省級各類科研項目9項。主持完成的國家社科基金項目《我國政務信息公開過程中的現行文件開放、利用與安全研究》在2006年6月以優秀等級結項，有多項成果獲得省部級獎勵。代表性成果是：《信息資源宏觀配置管理研究》、《信息學概論》、《政府信息開放的標準研究》、《政府信息開放與開發的社會化和商業化：趨勢、領域與問題》等。

前言

第一章政府信息公開過程中的現行文件開放現狀及其
評估
一、我國政府信息公開的總體趨勢與基本依據分析
1．政府信息公開的重要意義
2．政府信息公開的理論依據
3．政府信息公開的主要法律依據
二、我國政府信息公開過程中現行文件開放的實踐
及其存在問題
1．南通市檔案館現行文件開放案例：以定量分析為基礎
2．常熟市檔案館現行文件開放案例：以定性分析為基礎
三、兩個案例折射出的共性問題及幾點理論思考
1．兩個案例折射出的共性問題分析
2．產生上述共性問題的基本原因分析
3．解決上述問題的幾個戰術性對策

第二章政府信息公開過程中現行文件開放的基本模式研究(一)
一、政府信息公開過程中現行文件開放的主體結構
1．政府信息公開和現行文件開放的權利與義務主體
2．政府信息公開和現行文件開放的服務主體
3．政府信息公開和現行文件開放的管理主體
4．政府信息公開和現行文件開放的諮詢與監督主體
二、政府信息公開過程中現行文件開放的客體結構
1．現行文件開放的對象機構
2．對象機構對信息與文件的“控制”
3．政府信息公開的對象文件與對象信息

第三章政府信息公開過程中現行文件開放的基本模式研究(二)
一、政府信息公開和現行文件開放的時空結構
1．政府信息公開與現行文件開放的時間標準
2．對象信息與對象文件開放的充分有效標準
3．對象信息與對象文件開放的空間范圍控制標準
二、對象信息與對象文件開放的方法體系結構
1．全方位開放方法體系的構建
2．公共檔案館在現行文件開放中的地位
3．機關檔案室：現行文件開放的重要實施主體之一
4．政府行政服務中心參與政府信息公開和現行文件開放一
5．基於互聯網的政府網站(或檔案網站)集成式政府信息與文件開放與開發服務
6．政府信息開放與開發服務的社會化和市場化：趨勢、領域與問題

第四章政府信息公開過程中現行文件開放的管理規範研究
一、政府信息公開過程中現行文件開放的制度性規範
1．現行文件開放服務主體的名稱規範
2．現行文件開放服務主體的權利與義務規範
3．現行文件開放的內容與范圍規範
4．現行文件例外開放的內容與范圍規範
二、政府信息公開過程中現行文件開放的程序性規範
1．政府信息公開過程中現行文件開放服務主體的基本條件
2．政府信息公開過程中現行文件開放方法的選擇原則
3．政府信息公開過程中現行文件主動開放的程序規範
4．政府信息公開過程中現行文件開放申請的受理程序規範
5．公民申請救濟的具體程序規範
6．政府信息公開過程中現行文件開放效果的評價規範
三、政府信息公開過程中現行文件開放的業務性規範
1．制定政府信息與現行文件分級分類管理的業務規範
2．制定政府信息與現行文件收集和集中的業務規範
3．制定政府信息和現行文件開放的安全鑑定與保管規範
4．制定政府信息與現行文件開放的服務規範

第五章政府信息公開過程中現行文件開放的安全策略研究
一、政府信息公開過程中現行文件開放安全策略設計的原則
1．系統原則
2．平衡原則
3．動態原則
4．救濟原則
二、政府信息公開過程中現行文件開放安全策略設計的總體構想
1．制度性策略設計
2．行為性策略設計
3．技術性策略設計
三、準確認識政府信息公開過程中現行文件開放的“例外”一
1．現行文件開放的“一般”
2．現行文件開放的“例外”
四、對現行文件開放“例外”的安全控制策略
1．明確現行文件“例外”的構成要素
2．將開放與保密通盤考慮的立法政策
3．策略性地處置“例外信息”
4．特別加強對個人信息的保護

第六章政府信息公開過程中現行文件開放實踐引發的檔案學理論創新研究
一、檔案界關於現行文件開放理論的代表性觀點評析
1．文件生命周期理論是否能夠成為現行文件開放的理論基礎?
2．文件與檔案價值論能否科學闡明現行文件開磁利用?
3．文件與檔案管理一體化理論能否成為現行文件開放的理論基礎?
4．對有關觀點的評述：文件價值論與現行文件開放
二、公共檔案館的性質、職能及其與行政機關的關係分析
1．公共檔案館的性質及其職能拓展
2．公共檔案館與國家行政機關的關係
3．對一種學術觀點的回應
三、現行文件開放中的個人信息權保護及其對人事檔案管理的啟示
1．個人信息權的內涵與類型
2．個人信息權保護對我國人事檔案管理的啟示
四、一個趨勢：基於現行文件開放與檔案信息資源開發的知識服務
1．檔案信息資源開發與知識服務的區別
2．知識服務引發的理論思考
五、由現行文件開放引發的檔案學研究邊界拓展及相關理論思考
1．由現行文件開放引發的檔案學研究邊界拓展
2．檔案學研究邊界拓展的基本原因分析
3．檔案學學科邊界拓展的基本原則分析

參考文獻
附錄1：我國政府信息公開過程中現行文件開放利用的若干對策建議
附錄2：公共檔案館現行文件開放利用與服務管理辦法(草稿)
附錄3：中華人民共和國政府信息公開條例