城市立法與公民參與（簡體書）

本書是社會理論前沿書系之一。全書共分十一章，內容介紹了首都北京立法民主的政治體制基礎、歷史基礎、法制基礎，傳統習俗與現代文明，生活方式與社會和諧，傳統美德與市場經濟，村民自治與鄉村民主法制化，北京市立法規劃與公民參與，立法聽證法律制度與北京市立法聽證規程，北京市地方立法中的公示、專家諮詢和公民旁聽，以及公民參與發展前瞻。

第一章 首都北京立法民主的政治體制基礎
第一節 人民代表大會制度在北京市的確立和發展
一、各界人民代表會議及其代行人民代表大會職權
二、北京市基層選舉與人民代表大會制度的確立
三、人民代表大會制度在北京市的逐步發展
第二節 北京市基層民主建政與居民自治
一、和平解放至新中國成立前北平市區街建政
二、新中國成立初期北京市區街建政
三、新中國成立以來北京市居民自治的確立與法制進程
第二章 首都北京立法民主的歷史基礎
第一節 立憲全民討論與北京市的地方參與
一、憲法起草與草案公布
二、立憲全民討論
第二節 北京市地方對憲法草案的宣傳和討論
一、宣傳和討論憲法草案工作進程
二、北京市各界人民提出的修改和補充意見
第三節 憲法草案的全民討論意見的處理
一、全民討論意見構成
二、憲法起草委員會對全民討論意見的采納
三、憲法起草委員會認為不應采納的全民討論意見
第四節 一屆全國人大第一次會議與1954年憲法
一、一屆全國人大代表對憲法草案的討論和審議
二、一屆全國人大第一次會議通過并公布憲法
第三章 首都北京立法民主的法制基礎
第一節 憲法對公民權利的基本規定
一、1954年憲法奠定公民權利的法律基礎
二、改革開放以來憲法對公民權利的規定性
第二節 北京市地方立法權的法的規定性
一、地方立法權的法律演進
二、立法法對地方立法權立法的發展
第三節 北京市地方立法組織構成與職權
一、地方人大代表及其權利與義務
二、北京市人大常委會構成及其立法職權
三、地方人大常委會工作機構及職責
第四節 北京市地方民意反映與表達機制
一、人大代表建議、批評和意見的提出與交辦機制
二、政府辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案機制
第四章 傳統習俗與現代文明——北京市立法禁燃煙花爆竹與公民參與
第一節 “禁燃”議案與公民參與
一、禁燃煙花爆竹立法緣起
二、“禁燃”法規的起草與征求意見
三、市人大內務司法委員會主持對“‘禁燃”規定草案的討論
四、市人大常委會對“禁燃”規定草案的初步審議與修改
第二節 征求市民意見與市民參與
一、實施征求市民意見的決策
二、征集公民意見的過程分析
第三節 公民參與“禁燃”立法的基本態勢與特徵
一、參與方式比較
二、城近郊公民參與比較
三、農民參與分析
第四節 公民立法意見的處理與“禁燃”法規的通過
一、市人大常委會的審議
二、“禁燃”法規的通過
第五章 生活方式與社會和諧——北京市立法“限制養犬”與公民參與
第一節 “限制養犬”立法緣起
一、民意對“限制養犬”立法的表達
二、人大代表對養犬管理立法議案和意見的提出
第二節 征集公民立法意見的決策
一、征集公民立法意見的決策
二、征集公民立法意見的工作方案
第三節 公民參與立法討論的過程
一、公民參與“限制養犬”立法的起步
二、公民參與征集市民意見的方式與進程
第四節 公民立法意見在法規審議中的影響
一、公民立法意見與法規草案的修改
二、公民立法意見與代表審議法規草案
三、公民對法規通過的反應
第六章 傳統美德與市場經濟——北京市見義勇為立法與公民參與
第一節 見義勇為立法的基本問題
一、見義勇為立法的宗旨與原則
二、見義勇為人員的獎勵和保護
三、見義勇為法規的適用性
第二節 公民參與見義勇為立法的進程
一、公民參與的工作機制
二、公民參與的方式與意見分布
三、公民參與的頻度
第三節 公民立法意見的基本內容
一、北京市人大征集的立法意見
二、北京市精神文明辦征集的意見
三、公民參與意見“一邊倒”現象分析
第四節 北京市見義勇為地方性法規體系
一、《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》的基本內容
二、《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》實施辦法
三、北京市見義勇為確認制
第七章 村民自治與鄉村民主法制化——京郊村民自治立法與社情民意表達
第一節 村民自治立法緣起與法制創設
一、村民委員會的興起與法律地位的確立
二、《村民委員會組織條例(草案)》的立法啟動與審議
三、《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》的立法審議與通過
四、村民自治修法與村民委員會組織法的通過
第二節 北京市立法實施村民委員會組織法的啟動
一、立法的歷史基礎
二、實施規定草案的制定
三、市人大常委會立法初審
第三節 北京市向市民征集立法意見與實施規定的通過
一、市民立法意見及其處理
二、市人大常委會立法再審并通過實施規定
第四節 北京市村民自治制度化建設
一、村民委員會選舉立法與依法選舉
二、依法決策及其制度建設
三、依法管理及其制度建設
四、依法監督及其制度建設
第八章 北京市立法規劃與公民參與——以《北京市人大常委會2003—2007年立法規劃》為例
第一節 《北京市人大常委會2003—2007年立法規劃(草案)》的制定與征求市民意見
一、立法項目建議的征集
二、立法規劃建議草案的基本內容：
三、立法規劃建議草案征集市民意見
第二節 《北京市人大常委會2003—2007年立法規劃》的確定與調整
一、立法規劃的指導思想與原則
二、立法規劃項目的結構與類型
三、立法規劃在實施中的調整
第九章 立法聽證法律制度與北京市立法聽證規程
第一節 立法聽證的法制化與立法聽證實踐
一、立法聽證法律地位的確立
二、立法聽證在國家立法中的實施——以《個人所得稅法修正案》為例
第二節 北京市立法聽證工作規程立法
一、制定立法聽證工作規程的民意動因
二、制定市人大常委會立法聽證工作規程
第三節 路政法治與北京市首次立法聽證
一、征求市民立法意見與立法聽證事項的確定
二、立法聽證陳述人的遴選
三、立法聽證會的召開與立法聽證意見的陳述
四、立法聽證意見的處理
五、實施辦法的通過及其基本內容
第十章 北京市地方立法中的公示、專家諮詢和公民旁聽
第一節 立法公示工作規程與公示案例分析
一、立法公示工作規程的制定及內容
二、全民健身立法公示
三、實施氣象法辦法立法公示
四、城市基礎設施特許經營立法公示
第二節 立法專家諮詢工作規程與法制建設顧問制
一、立法專家諮詢及其工作規程
二、法制建設顧問及其聘請
第三節 公民旁聽立法審議制度的確立與實施
一、公民旁聽立法審議及其制度化
二、公民旁聽立法審議制度實施案例分析
第十一章 北京市地方立法中公民參與發展前瞻
第一節 影響公民參與立法的主要因素
一、公民參與立法的制度性根源與動因
二、公民參與立法的主體性地位與作用
第二節 首都北京城市功能定位與公民參與立法的基本經驗
一、首都北京城市功能定位
二、公民參與立法的基本經驗
第三節 北京市地方立法中公民參與的發展
一、公民參與立法的發展重心
二、地方立法中的問題與對策思考
三、公民參與立法中的問題與對策分析
主要參考書目