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本書通過對中部地區的一個縣級單位的實證研究，考察其財政狀況對縣級治理的影響，構建了地方治理能力的研究框架，提出“互賴治理模型”，表達對善治的期待。首先梳理了該縣級單位的財政制度及財政關係的變遷，探討治理的背景；其次從財政收入能力、財政支出能力及財政平衡能力這三個方面考察其財政能力；進而對照農民實際需求，分析公共服務財政投入的結構與力度，以此考察其公共服務能力；最後在分析財政支出結構及管理實踐的基礎上，探討了其風險應急機制與危機管理能力。
作者簡介
王敬堯，男，四川達州人，地方政府學博士，華中師範大學政治學研究院副教授，財政部財政科學研究所博士后研究人員，主要從事地方財政與地方治理研究。主持省部級項目8項，學術專著《參與式治理：中國社區建設實證研究》獲得教育部社會科學研究優秀成果三等獎。在《政治學研究》、《江漢論壇》等刊物發表學術論文近三十篇，部分文章被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》等刊物轉載。
目次
第一章 導論
第一節 問題提出
第二節 研究現狀
一、相關文獻檢索
二、核心文獻解讀
第三節 分析框架
第四節 研究方法
一、精英訪談
二、小組座談
三、問卷調查
四、文本收集與處理
第五節 研究對象
第六節 篇章結構
第二章 財政關係與制度變遷
第一節 與上級財政關係變化
第二節 本級五項財政制度變革
一、稅款徵收入庫制度創新
二、零戶統管制度改革
三、政府採購制度改革
四、政府性收入統管改革
五、國庫集中支付制度創新
第三節 縣鄉七輪財政體制變遷
第四節 財政體制創新
第三章 財政結構與財政能力
第一節 財政收入分析
第二節 財政支出分析
第三節 財政平衡分析
第四節 政府成本分析
一、政府成本概述
二、政府機構與編制
三、供養人員與官民比
四、行政成本結構
五、政府提供公共服務的成本
第五節 財政能力評價
第四章 民生財政與服務能力
第一節 概念指標
第二節 民生財政支出
一、義務教育支出
二、農村文化支出
三、醫療衛生支出
四、社會保障支出
五、專項資金支出
第三節 民眾服務需求
第四節 公共服務績效
第五節 服務能務評價
第五章 財政風險與應急能力
第一節 財政結構風險
第二節 財政管理風險
第三節 應急預案制度設置
一、總體應急預案
二、森林火災應急預案
第四節 風險危機管理
第五節 應急能力評價
第六章 討論與總結
第一節 研究發現
一、財政關係與制度變遷
二、財政結構與財政能力
三、民生財政與服務能力
四、財政風險與應急能力
第二節 互賴地方治理模型
第三節 進一步研究的問題
參考文獻
一、中文部分
二、英文部分
後記
第一節 問題提出
第二節 研究現狀
一、相關文獻檢索
二、核心文獻解讀
第三節 分析框架
第四節 研究方法
一、精英訪談
二、小組座談
三、問卷調查
四、文本收集與處理
第五節 研究對象
第六節 篇章結構
第二章 財政關係與制度變遷
第一節 與上級財政關係變化
第二節 本級五項財政制度變革
一、稅款徵收入庫制度創新
二、零戶統管制度改革
三、政府採購制度改革
四、政府性收入統管改革
五、國庫集中支付制度創新
第三節 縣鄉七輪財政體制變遷
第四節 財政體制創新
第三章 財政結構與財政能力
第一節 財政收入分析
第二節 財政支出分析
第三節 財政平衡分析
第四節 政府成本分析
一、政府成本概述
二、政府機構與編制
三、供養人員與官民比
四、行政成本結構
五、政府提供公共服務的成本
第五節 財政能力評價
第四章 民生財政與服務能力
第一節 概念指標
第二節 民生財政支出
一、義務教育支出
二、農村文化支出
三、醫療衛生支出
四、社會保障支出
五、專項資金支出
第三節 民眾服務需求
第四節 公共服務績效
第五節 服務能務評價
第五章 財政風險與應急能力
第一節 財政結構風險
第二節 財政管理風險
第三節 應急預案制度設置
一、總體應急預案
二、森林火災應急預案
第四節 風險危機管理
第五節 應急能力評價
第六章 討論與總結
第一節 研究發現
一、財政關係與制度變遷
二、財政結構與財政能力
三、民生財政與服務能力
四、財政風險與應急能力
第二節 互賴地方治理模型
第三節 進一步研究的問題
參考文獻
一、中文部分
二、英文部分
後記
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