公共財政政策的激勵相容機制（簡體書）

公共財政的理念將自利、互利和社會利益有機地結合起來，鼓勵私人機構參與公共物品的提供。在提供公共物品過程中，中央政府和地方政府按照其不同層級的職責分工，組織和協調實施方案，通過政府與市場聯合提供、市場提供為主、政府直接提供為輔的方式，激勵私人部門參與公共服務。 公共財政激勵相容包括稅收激勵、公共支出激勵、完善制度體系這三項主要內容。應重塑政府機構，調整政府機構改革的思路，由偏重機構精簡向優化功能轉變，進一步完善制度體系，對政府公務人員實施綜合激勵。

商慶軍，男，生於1968年12月。南開大學金融學學士，北京大學經濟學院碩士，中央財經大學財政與公共管理學院博士。主要研究方向為國際經濟、區域經濟、社會信用、財政與公共管理、行政管理和銀行信貸。 已公開發表論文30余篇，其中，《美國“新經濟”述評》、《全球化時代市場經濟體制國家的經濟形態特點及借鑒》、《日本”泡沫經濟”破滅后的產業結構調整》、《市場經濟體制國家財政改革的多角度透視》、《政府治理理論與實踐的新發展》、《論地方政府政策與私人行為的激勵相容》、《圖書市場中的”劣品驅逐良品”現象剖析》等14篇發表于核心期刊。

引言
第一章 公共財政激勵相容理論解析
第一節 “政府失靈”與“市場失靈”的兩難困境
一、公共服務中“雙失靈”的困境
二、“雙失靈”是普遍存在的現象
三、解決“雙失靈”問題需要重塑行政理念
第二節 經濟學發展對公共財政的影響
一、經濟學發展的綜合化與社會化趨勢
二、西方經濟學的自由主義發展脈絡
三、自由主義經濟學發展對公共財政的影響
第三節 管理學和激勵理論的發展及借鑒
一、企業管理理論及管理要素的共通性
二、交易費用經濟學及公共財政行為的阻滯成本
三、激勵理論及對人的需要的關注
四、信息經濟學及公共服務提供中的委托一代理問題
第四節 公共財政激勵相容機制
一、公共財政激勵的三個理由
二、公共財政激勵相容機制
三、公共財政激勵相客機制分析框架
四、公共財政激勵分類
第二章 政府公共財政政策的市場化策略
第一節 財政分權及政府治理的發展
一、財政分權顯示地方政府的合理性
二、新公共管理理念引入公共財政政策
三、公共財政政策更多地表現為市場化取向
四、地方政府治理實踐的新發展
第二節 政府職能主要定位于公共服務
一、中央政府公共財政職能定位
二、地方政府公共財政職能定位
三、地方政府公共財政職能的主要方面
第三節 地方政府公共財政行為特徵分析
一、地方政府公共財政行為的主要特徵
二、地方政府公共財政行為的主要事項
三、地方政府公共財政行為分析
第四節 政府公共財政市場化策略
一、政府機構作為“經濟人”的特徵
二、政府公共財政有限市場化策略定位
第三章 公共財政的稅收激勵相容
第一節 稅收激勵理論分析框架
一、最適課稅論下的稅收激勵
二、公平課稅論下的稅收激勵
三、財政交換論下的稅收激勵
第二節 各國稅收激勵政策實踐概要
一、鼓勵創業投資和科技進步的稅收激勵措施
二、實施產業政策的稅收激勵措施
三、加強區域協調發展的稅收激勵措施
四、農業稅收激勵措施
五、加強環境保護的稅收激勵措施
六、維護社會公平的稅收激勵措施
第三節 公共財政中的稅收激勵措施
一、各國稅收激勵實踐的借鑒
二、稅收激勵的基本前提與總體把握
三、稅收激勵的含義及實質
四、稅收激勵方向和領域
五、稅收激勵方法
第四節 稅收激勵效應理論與實證分析
一、稅收激勵效應理論分析
二、稅收激勵效應實證分析
第五節 建立激勵型稅收體制
一、稅制改革的衡量標準
二、稅制改革的目標是建立激勵型稅制
三、注意稅收協調
四、重點稅制改革措施
第四章 公共支出激勵相容
第一節 促進經濟和諧與建設“和諧社會”
一、經濟和諧是“和諧社會”的主要內容和重要支撐
二、特定時期我國經濟結構不均衡的矛盾
第二節 市場經濟國家公共支出改革主要趨勢
一、從財政改革的總體原則看，為提高財政資金使用績效進行財政改革
二、從財政決策過程中參與者的廣泛程度看，財政改革極大地擴大了社會公眾參與的范圍和程度，從而促進了民主化決策過程
三、從財政關係的產權維度看，財政改革將使財政關係更為清晰，進一步走上公共財政的道路
四、從財政政策傳導機制方面看，國家宏觀調控政策有效發揮作用需要穩定的預期，財政改革有利于社會公眾形成更加確定的預期
五、從日益強化的財政職能看，財政改革為國家的經濟發展和社會穩定提供了更為廣闊的支撐框架
六、從財政改革的實施時機選擇看，財政改革的方向、實施受到一系列外部條件的約束
七、從財政改革的實施主體看，財政改革在不同國情的國家特別是在小國開放經濟與大國經濟間的選擇不同
八、從財政改革的配套政策看，財政改革需要一系列改革措施配合
第三節 公共支出激勵領域和方法
一、公共支出激勵的主要領域和內容
二、公共支出激勵主要方法
第四節 公共支出激勵效應分析
一、優化公共支出結構的效應分析
二、經常性支出或資本支出的效應分析
三、公共支出應用于提供公共物品的效應分析
四、公共支出運用于城鄉的效應分析
五、每項公共支出項目的效應分析
第五節 激勵型公共支出體制的建立
一、公共支出體制分析框架
二、我國公共支出體制現狀
三、建立激勵型公共支出體制
第五章 政府公共行政的重塑
第一節 重塑政府職能定位
一、可交易市場是公共行政邊界
二、重塑政府職能定位和行政理念
三、重塑政府行政科學性
第二節 重塑政府機構
一、由精簡機構向優化職能轉變
二、政府機構設置應堅持結構化原則
三、不同層級政府功能配備
四、劃小行政區域，建立扁平化行政管理體系
五、政府權力的結構化分配
第三節 重塑制度體系
一、創造可競爭市場
二、促進制度的有效供給
三、清晰界定產權
四、矯正市場失靈
五、優化發展環境
六、優化行政策略
第四節 重塑社會激勵機制
一、經濟主體行為選擇多目標現象
二、機會主義過度發展的根源
三、公共財政的社會激勵
第五節 重塑政府內部激勵機制
一、根據公務人員特徵確定激勵重點
二、重塑政府內部激勵的主要原則
三、重塑政府內部激勵的綜合措施
四、懲治公務人員腐敗行為
結 論
參考文獻