財政轉移支付政策效應研究（簡體書）

《財政轉移支付政策效應研究》以作者主持的國家社科基金青年項目“地方政府公共支出偏好研究——財政轉移支付的視角”和南開大學的博士論文為基礎，通過對1994年分稅制改革以來我國縣級政府的財政體制和行政管理體制的歷史考察，簡要論述轉移支付理論和各國的實踐，提出分析問題的理論框架。在此基礎上，提出要驗證的假設。然後通過對個案省分縣相關數據進行計量分析，驗證假設，同時依照數據分析的結果，確定個案研究縣，并進行實地調研，了解轉移支付的實際過程和對政府公支出的影響及其中的政府行為邏輯，進一步驗證假設。

曾明，男，1972年出生于江西省泰和縣，南開大學法學（政治學理論專業）博士，現為南昌大學公共管理學院副教授，碩士生導師；主要研究興趣是公共財政制度與中國地方治理；在各類學術期刊發表論文三十多篇；主持國家社科基金項目和省部級課題多項；曾參與國家自然科學基金和教育部哲學社會科學重大攻關項目的研究。

第一章 導論
第一節 研究背景與問題的提出
一 研究背景
二 問題的提出
第二節 研究的意義
一 研究的理論意義
二 研究的現實意義
第三節 相關概念的界定
一 時政轉移支付
二 政策效應
第四節 文獻綜述
一 有關地方政府政策執行的研究評述
二 有關轉移支付的研究評述
三 有關政府公共支出行為的研究評述
四 有關轉移支付效應的研究評述
第五節 主要內容
一 主要的內容
第六節 研究思路及技術路線
一 研究的思路
二 研究的技術路線
第二章 理論框架與假設
第一節 理論框架
第二節 “官本位”影響下的官員利益最大化理論
第二節 基本理論假設
一 中央財政策目標變遷的簡要分析
二 基本的理論假設
第三章 研究方法與數據
第一節 研究方法的介紹
一 嵌入式混合分析方法
二 因變量和自變量的操作化
第二節 數據的來源
一 定量研究數據來源
二 定性研究數據來源
第四章 江西省行政及財政關系的變遷
第一節 江西省省以下行政關系的變遷
一 政府間關系的變遷
二 干部管理體制變遷
第二節 江西省省以下財政關系的變遷
一 中央與江西省之間財政關系的變遷
二 省以下財政關系的變遷
三 鄉鎮財政體制的變遷
四 農村稅費改革後的農村公共產品供給
第五章 江西省縣級轉移支付效應的截面數據分析
第一節 2001年轉移支付效應研究
一 2001年各類經濟、社會變量的描述性統計分析
二 2001年轉移支付效應模型及其分析
三 回歸模型分析的主要結論
第二節 2005年轉移支付效應研究
一 2005年各類社會、經濟變量的描述性統計分析
二 2005年轉移支付效應模型及其分析
三 回歸模型分析的主要結論
第六章 江西省縣級轉移支付效應的面板數據分析
第七章 江西省D縣財政轉移支付過程
第八章 江西省D縣C鄉財政轉移支付過程
第九章 結論與政策建議
參考文獻
後記

第一章 導論
第一節 研究背景與問題的提出
一 研究背景
（一）“職責同構”的政府間行政關系
職責同構是當代中國縱向政府間的主要關系模式。它是指縱向的、不同層級的政府在職能，職責和機構設置上高度統一和雷同。簡單地說，就是在當代中國，每一級政府幾乎都管理相同的事情。中央政府和各級地方政府之間事權不明、職責不專（朱光磊、張志紅2005：154）。各個層級的政府不是以應該承擔的職能為基礎合理劃分事權，而是在“統一領導、分級管理”思想指導下共同參與對同一事項的管理。形成了從中央到地方的“上下對口，左右對齊”的公共行政關系。盡管改革廾放以來。基于均權的理念，地方政府獲得了一定的自主權，但地方政府是“縮微版的中央政府”的政治與政府格局卻沒有太大的改變。從職能配置角度看，下級政府承辦的政府事務主要是上層政府或中央政府的委托性事務，即地方政府職能是中央政府指派給地方的政府職能（張志紅，2005：46）。在這樣的一種政治體制中，中央政府必須有較強的政治能力來影響地方干部的行為這種政治能力的實現需要有效的政治制度來保證中央政府具有實施其所希望推行的政策的能力（Migdal，1988）。政府管理活動主要是依靠“多層級”的政府機構逐步向前推進，在當前的五級政府管理體制下。就實際形成了以中央政府作為起點，經過省級、市級、縣級一直到鄉鎮政府為終點的“委托代理鏈”（劉祖云，2007：79）。各類針對農村的政策最終需要鄉鎮政府來實現。
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