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本書共分兩篇,以1945年為其時間斷代上的區隔。第一篇有五章,説明日治時期日本政府在臺灣原住民「理蕃」政策上的始末;第二篇則有四章,陳述國民政府遷臺至今的臺灣原住民政策。全文主要宗旨在於撰寫日本治臺以後至今約一百餘年間,各時期原住民政策之形成背景、實施過程以及因而對臺灣原住民所產生的影響。
日本政府治臺之初,因内地漢人反對勢力尚未平息以及外商在樟腦製造之既得利益未能立即棑除的狀態下,乃延續清代撫墾局的概念,對「蕃人」探取「綏撫」政策。其後為了能遂行掠奪殖民地經濟的目的,便以法制的方式,將土地收歸國有,此為「蕃人」土地開始流失的第一步。隨著日本企業對樟腦需求的增加,具備武力之隘勇線的愈趨內山,「蕃人」與日本政府的衝突也日益擴大,並引發1902年的賽夏族南庄事件,同時也讓日本政府體認到綏撫策略的不可行性。
日本政府治臺之初,因内地漢人反對勢力尚未平息以及外商在樟腦製造之既得利益未能立即棑除的狀態下,乃延續清代撫墾局的概念,對「蕃人」探取「綏撫」政策。其後為了能遂行掠奪殖民地經濟的目的,便以法制的方式,將土地收歸國有,此為「蕃人」土地開始流失的第一步。隨著日本企業對樟腦需求的增加,具備武力之隘勇線的愈趨內山,「蕃人」與日本政府的衝突也日益擴大,並引發1902年的賽夏族南庄事件,同時也讓日本政府體認到綏撫策略的不可行性。
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