揭開GATT的面紗－全球貿易的秩序與趨勢

二次大戰結束時，日本的經濟已是奄奄一息，幾近崩潰狀態。1945年8月的礦工業生產量只有戰前的十分之一，農業生產量也只有戰前的人60％。由於配給米糧根本不夠填飽肚子，一般老百姓只好去購買比配給米價格貴一百倍的黑市米。東京地方法院有位推事山口良忠，因為堅持只食用配合米，拒購黑市米，前於47年10月因營養不良而死。成人每天必須補充2400卡路里的熱量，而當時若只依靠配給，僅能獲得1000卡路里。山口良忠為了守法，不惜餓死，固然令人肅然起敬，但也凸顯了戰後日本糧食不足的嚴重性。

除了糧食不足外，失業問題也是一大危機。戰後約有720萬的軍隊及150萬的移民由海外回到日本，這些如潮水般湧進的人潮，再加上原先在軍火工廠工作的四百萬失業勞工，使當時的失業人數暴增至一千萬人左右。

日本的戰後經濟重建，便是在這種滿目瘡痍、步步危機的情況下起步。可是，誰也沒料想到，奄奄上息的經濟，居然在短短數年間，逐漸恢復正常脈搏，步上復興之途。請看下面數字！日本的工業生產，於1951年突破戰前水準，57年達到戰前二倍；實質國民總生產（GNP）於51年突破戰前水準，59年達到戰前二倍；實質設備投資於51年突破戰前水準，56年達到戰前二倍。

究竟是什麼因素造成日本經濟如此驚人的復興速度呢？人民的教育水準高，以及勤儉刻苦的民族性，是主要因素之一。戰火雖可以摧毀廠房設備、港口交通，卻無法摧毀人的素質。因此，高品質的人力，可說是日本戰後重建的最基本籌碼。但是，光憑這點仍不夠，真正促使日本經濟反敗為勝的是另外兩個因素，一個是美國（嚴格地說應是盟軍）佔領政策的成功，另一個是國際環境的趨勢對日有利。1945年8月13日，美國太平洋軍總司令麥克阿瑟元帥兼任了盟軍最高司令官。8月30日，盟軍進駐日本，此後，在GHQ（盟軍最高司令官總司令部）的指揮下，展開了長達七年的盟軍對日佔領政策。

45年9月，美國政府擬定了一份「投降後的初期對日方針」，送到東京麥帥處。「方針」中明白指出，佔領政策的最終目的是「使日本不寫成為世界和平及安全的威脅」。這項目的，說得更明確一點，就是掃除造成日本軍國主義的因素，並培養新興民主力量。於是，各種措施接二連三展開——解散財閥，剝奪多數財界人士的公職，制定「獨占禁止法」及「集中排除法」，重組農會，實施農地改革，訂定「勞動基本法」、「勞動關係調整法」及「勞動工會法」，並重訂放棄戰爭權的「和平憲法」。

這些措施簡直就是日本自明治維新以來，史上最大的變革，如果日本不是在GHQ這種絕對性權力的控制下，根本不可能和平達成。改革之初，雖然引起多數日本人的心理不安，並犧牲少數既得利益者的權益，但是，這些民主化政策卻為日本戰後的經濟發展，提供了自由競爭所必要的環境。舊財閥的解體，使新興企業有充分的自由發展空間；放棄戰爭與軍備，使日本能在美國的保護下，無後顧之憂，全力發展經濟；甚至組織工會，當初美國原希望藉工會組織牽制日本資本主義的競爭力，不料經過多次勞資爭議後，勞資雙方體悟同舟共濟之理，發展出全世界最安定的勞資關係。

明治維新成功以來，命運之神將日本帶往了歧途——軍國主義。可是在二次大戰結束後，命運之神對投了二個原子彈的日本，似乎突然垂憐起來，這回，她準備將日本帶往黃金鄉。