市政學導引與案例(第二版)（簡體書）

市政學，或稱市政管理學，是用公共管理視角研究城市管理與城市發展問題的一門科學。雖然《市政學導引與案例(第2版)》的多數讀者都生活在城市之中，但要真正理解城市管理活動中存在的客觀規律，或者說要想成為一名真正科學地管理城市的官員，的確需要有許多相關的知識，需要系統地學習城市管理理論。怛純粹的理論學習既枯燥又費時，況且理論學習的最終目的都要為實踐所用，因此，幫助讀者減輕閱讀負擔的最好辦法當屬給讀者提供寓理論于實踐之中的好讀物。我們都曾長期從事行政管理工作，又有相當豐富的教學經歷，所以，在《市政學導引與案例(第2版)》中我們將努力向讀者傳遞自己在行政管理實踐中對市政管理的感悟，以解決市政管理實踐中的現實問題為線索，在中國特色的市政管理制度體系內，對市政管理學做一個框架性的、近似完整的理論表述。因此，我們的理論表述是簡略的，并盡可能地使之實用化，我們稱之為“導引”。

第一章 市政學概論
第一節 市政的含義與特徵
第二節 我國市政的特點
第三節 市政學研究概述
案例1-1 誰的城市
案例1-2 美國具有比較全面的行政職權的地方政府類型
第二章 城市的產生、發展和城市化進程
第一節 城市的產生和發展
第二節 城市化及其影響因素
第三節 我國的城市化道路
案例2-1 現代城市化新概念：大都市迅速發展的深遠影響
案例2-2 中國城市化：坎坷前行“路線圖”
案例2-3 中國城市化的三大問題與三大對策
案例2-4 六個全國性綜合配套改革試驗區引領中國21世紀城市群創新發展新路子
第三章 城市的功能、結構和體系
第一節 城市功能
第二節 城市結構
第三節 城市體系
案例3-1 上海市產業結構與城市功能結構優化
案例3-2 優化“長株潭”經濟區內城市空間結構和形態
案例3-3 北京城市結構實現三級布局
案例3-4 城市化過程中城市密度變化資料
第四章 城市的性質、規模與類型
第一節城市性質
第二節城市規模
第三節 城市類型
案例4-1 我國城市的人口規模發展與分布
案例4-2 影響城市規模的因素
案例4-3 CS市自來水的城市規模容量與規模效益
案例4-4 重慶的城市規模應該有多大?
案例4-5 中國城市道路應“變窄”而不是“加寬”
第五章 市政體系與市政職能
第一節 市政體系與城市國家機關
第二節 非國家機關的市政主體
第三節 市政職能
第四節 我國市政職能改革與發展
案例5-1 政府工作部門的設置應有利于發揮其市政職能作用
案例5-2 北京市宣武區民主黨派新成員現狀的調查與分析
案例5-3 烏魯木齊市政府機構與職能變遷
案例5-4 直面金融“海嘯”：中國政府加大間接管理經濟的力度
第六章 市政體制與市政過程
第一節 市政體制及其內容
第二節 西方國家的市政體制
第三節 我國的市政體制
第四節 我國的市政過程
案例6-1 H省民政部門拒絕執行該省強制婚檢的條例
案例6-2 改革開放以來我國政府機構重大改革回顧
案例6-3 市政決策必須講求法制化、科學化和民主化
案例6-4 化解基層財政危機的好辦法：事權財權統一，權力適度下移
案例6-5 暢聽民聲更待資源整合
第七章 依法行政與市民參政
第一節 依法行政
第二節 市民與市民素質
第二節 市民的權利與義務
第四節 市民參政
案例7-1 城管部門的出路在哪里?
案例7-2 政府依法行政讓社會更和諧
案例7-3 合肥市民的文化性格與市民精神
案例7-4 北京奧運會，我們最珍貴的金牌是什麼?
案例7-5 讓農民工堂堂正正、響響亮亮地走進國家權力機關
第八章 科學經營城市與提升城市競爭力
第一節 科學經營城市
第二節 城市競爭與城市競爭力
第三節 城市文化
案例8-1 產業集群戰略是提升城市競爭力的關鍵
案例8-2 生態創新型新城區——蘇州工業園：提升城市“軟實力”
案例8-3 生活質量對城市核心競爭力的深遠影響
案例8-4 城市經營的“精明”與“高明”之別
案例8-5 經營城市的基本原則
案例8-6 創城市文化，鑄城市之魂
第九章 城市發展戰略管理及其創新
第一節 城市發展戰略管理
第二節 我國城市發展戰略
第三節 我國城市發展方式及其創新
案例9-1 中國三大城市群發展現狀、問題與對策
案例9-2 大慶市可持續發展戰略再展輝煌
案例9-3 構建服務型政府：城市數字化管理
案例9-4 建設學習型城市，實現首都新發展
案例9-5 城市節約型政府創新建設：長株潭“兩型”社會試驗區
第十章 城市社會管理
第一節 城市社會管理概述
第二節 西方國家城市政府社會管理職能發展的歷史過程
第三節 我國城市政府社會管理發展
案例10-1 鄭州市“類家庭”幫助“三毛”不再流浪
案例10-2 建設和諧共贏的城市社區
案例10-3 “大慶福彩”撒落黑土地
第十一章 城市社會保障、治安、人口、交通與社區管理
第一節 城市社會保障管理
第二節 城市社會治安管理
第三節 城市人口管理
第四節 城市交通管理
第五節 城市社區管理
案例11-1 H省城市社會保障管理調查
案例11-2 深化戶籍制度改革，推動經濟社會發展
案例11-3 讓城市腳步踏上時代節拍
第十二章 城市規劃管理
第一節 城市規劃管理概述
第二節 城市規劃的編制
第三節 城市規劃管理的實施
第四節 城市規劃管理變革
案例12-1 上海市崇明島分區規劃調整難題-在生態與富民之間尋求破解之道
案例12-2 鎮村布局對縣域城鎮空間結構優化的基礎性影響
案例12-3 城市色彩規劃：一個盡顯現代城市規劃美學原則的新話題
案例12-4 都想建國際都市，全不顧實事求是
第十三章 城市土地管理
第一節 城市土地與土地管理
第二節 我國城市土地管理體制改革
第三節 城市土地利用結構的優化
第四節 舊城改造過程中的城市土地管理
案例13-1 福州市解決城市建設用地供需矛盾出新招
案例13-2 從統計數據看城鎮土地管理
案例13-3 關注城鎮土地徵用的副產品——城中村現象
案例13-4 土地利用結構優化成為上海土地資源瓶頸的“破繭”之策
第十四章 城市環境管理
第一節 城市環境管理概述
第二節 城市環境問題及其綜合治理
第三節 我國城市環境管理及其具體工作
案例14-1 《2004年北京市環境狀況公報》(節選)
案例14-2 “熱島效應”日益困擾城市居民
案例14-3 重視環境保護刻不容緩
案例14-4 上海城市市容市貌管理有新招
案例14-5 為何政府巨資治污效果不佳
第十五章 城市社會突發事件應急管理
第一節 城市突發事件概述
第二節 城市災害管理
第三節 城市公共危機事件管理
案例15-1 政府正逐步提高應對突發事件的管理能力
案例15-2 把“異常”納入“常態”管理
案例15-3 城市應急管理應強化安全減災量化分析
案例15-4 城市人都擔心什麼?
第十六章 城市公共服務與城市公共事業管理
第一節 城市公共服務管理概述
第二節 城市教育事業管理
第三節 城市科技事業管理
第四節 城市文化事業管理
第五節 城市衛生事業管理
第六節 城市公益與慈善事業管理
案例16-1 中外公共服務指標比較及借鑒
案例16-2 讓所有的孩子享受平等教育
案例16-3 長株潭城市群打造四大核心優勢文化產業
案例16-4 中國醫療衛生體制改革的反思
案例16-5 慈善事業是“第三次社會大分配”
第十七章 城市基礎設施建設管理
第一節 城市基礎設施概述
第二節 城市供水管理
第三節 城市供電管理
第四節 城市道路建設管理
案例17-1 改革開放以來我國城市基礎設施建設成果輝煌
案例17-2 從城市基礎設施建設看北京和上海的發展比較
案例17-3 BOT的功能究竟有多大?
案例17-4 城市節約用水出新招
案例17-5 要把道路養護放在城市路政管理的重要位置
案例17-6 城市道路改造和建設得有“章法”
第十八章 城市經濟管理
第一節 城市經濟管理概述
第二節 城市政府的經濟性管制
第三節 城市國有企業改革
第四節 城市財政管理
案例18-1 城市發展要狠抓城市經濟管理這只“先手”
案例18-2 從“出租車事件”中反思城市政府經濟性管制的利與弊
案例18-3 廣州市2004年財政預算(草案)(節選)
案例18-4 南昌市積極探索城市經濟稅源發展新模式
主要參考文獻