求索公共租賃住房之路（簡體書）

《求索公共租賃住房之路》在課題研究的基礎上形成，主要分為四個部分。第一部分為概念和理論梳理；第二部分為國外經驗借鑒；第三部分為城市調研匯總；第四部分為探索和展望；課題由張智統稿。《求索公共租賃住房之路》由李志遂、肖維統稿。陳淮、侯寶旭兩位組長始終關注課題進展并把握方向，執行副組長秦虹和楊新生親自組織調研、討論并認真審閱文字，四位領導為課題和《求索公共租賃住房之路》提供了有力的支持和指導。
本課題的研究由國家級研究機構——住房和城鄉建設部政策研究中心?我國保障性住房領域有突出業績的企業——中冶置業集團有限公司聯合完成，既有政策高度和理論深度的支撐，又有實務操作的視角，“政、研、企”結合，多角度和多層次的思考，可以說是《求索公共租賃住房之路》的一個特色。

《求索公共租賃住房之路》是由中國建筑工業出版社出版的。

第一部分公共租賃住房概念和理論梳理
第一章 保障性住房基本框架與建設情況
一、我國保障性住房的基本框架體系
二、我國保障性住房建設現狀與發展趨勢

第二章 我國公共租賃住房現狀與趨勢
一、我國公共租賃住房概述
二、我國公共租賃住房政策
三、公共租賃住房需求情況
四、公共租賃住房建設運營情況
五、公共租賃住房發展趨勢

第二部分 公共租賃住房國際經驗
第三章 東亞典型國家公共租賃住房經驗
一、韓國公共租賃住房經驗
二、日本公團住宅經驗
三、韓國和日本經驗對我國的啟示

第四章 歐美典型國家公共租賃住房經驗
一、美國公共住房經驗
二、瑞典公共租賃住房經驗
三、美國和瑞典經驗對我國的啟示

第三部分 公共租賃住房城市行
第五章 北京市
一、北京市城市概況
二、北京市保障性住房及公共租賃住房總體情況
三、北京市公共租賃住房建設及運營模式
四、總結

第六章 重慶市
一、重慶市城市概況
二、重慶市保障性住房及公共租賃住房總體情況
三、重慶市公共租賃住房建設及運營模式
四、總結
五、項目案例

第七章 廈門市
一、廈門市城市概況
二、廈門市保障性住房及公共租賃住房總體情況
三、廈門市公共租賃住房建設及運營模式
四、總結
五、項目案例

第八章 南京市
一、南京市城市概況
二、南京市保障性住房及公共租賃住房總體情況
三、南京市公共租賃住房建設及運營模式
四、總結
五、項目案例

第九章 合肥市
一、合肥市城市概況
二、合肥市保障性住房及公共租賃住房總體情況
三、合肥市公共租賃住房建設及運營模式
四、總結
五、項目案例

第十章 武漢市
一、武漢市城市概況
二、武漢市保障性住房及公共租賃住房總?情況
三、武漢市公共租賃住房建設及運營模式
四、總結
……
第四部分 社會力量參與及未來展望
附錄一公共租賃住房相關政策
附錄二部分城市公共租賃住房管理辦法
附錄三全國公共租賃住房需求測算
跋

從兩個國家的經驗看，公共租賃住房以付租金的方式而非購買產權的方式，需要支付的費用低，更符合產業發展和轉型階段就業人口的需求。公共租賃住房對于經濟快速發展帶來的對勞動力要素的巨大需求能夠提供非常有效的支持，對穩定預期，使社會平穩發展也具有重要作用。韓國和日本作為先行者，公共租賃住房沒有完全與經濟發展、產業結構調整同步發展，是在工業化、城市化帶來了對勞動力要素的需求，表現在住房短缺後才開始建設，存在著滯後發展的問題。我國目前正處于加快調整經濟發展結構的歷史階段，應當從其他國家的發展歷程中吸取經驗，將公共租賃住房與各地方“調結構、促增長”的發展目標主動結合起來，使公共租賃住房成為吸引、穩定勞動力要素的基礎平臺，為各地加快經濟發展方式轉變提供強有力的支持。
其次，韓國和日本從金融設計、土地安排以及實施主體等方面形成了系統的以政府為主導的公共租賃住房體系。公共租賃住房是準公共產品，這一屬性決定了其要素投入往往由政府主導。作為公共租賃住房融資主體的國民住宅基金，其資金來源主要是政府財政、住宅預約儲蓄、國民住宅債券、國債管理基金預收金等，是國家設立的政策性住房金融機構，為國民住宅基金提供了穩定的、低成本的資金。韓國公共租賃住房的實施主體是大韓住宅公社，是韓國政府出資的國有企業。大韓住宅公社不僅可以從國民住宅基金獲得長期低息貸款，而且可以從韓國土地公社獲得廉價土地、從私人手中收購土地以及擁有土地整備權利、征地權利，并且有完備的法律體系作保障，這些都極大地降低了大韓住宅公社開發公共租賃住房的成本。日本的公團住宅的實施主體是都市振興機構（住宅公團），是中央和地方政府出資成立的公共法人機構。公團住宅的融資主體金融公庫是政府全額出資的政策性金融機構。都市振興機構通過低價郊區地、土地整理規劃獲得土地，借助金融公庫的資金支持建設公團住宅，靠租售并舉實現資金平衡。
值得特別注意的是，兩個國家都是以大型國有企業為核心進行保障型住房建設，以此類企業為平臺，提供優惠的資金來源、土地供給等政策，保障國家公共租賃住房建設目標的高效實現。