中國事業單位改革探索(上中下)（簡體書）

《中國事業單位改革探索(套裝上中下卷)》內容簡介：盡管我國事業單位改革取得了重要成效，但由于缺乏足夠的理論指導，缺乏明確的總體改革目標。為了理清改革的大思路，推動改革，國家發改委成立中國事業單位改革課題組組織相關專家撰寫了《中國事業單位改革探索(套裝上中下卷)》，全上中下三冊。內容包括:改革大思路，改革涉及的財稅問題，改革涉及的政府、法律、監管等問題的研究，科研事業單位改革，文教體衛部門事業單位改革，農村事業單位改革，公共服務國際比較研究。

《中國事業單位改革探索(套裝上中下卷)》是由人民出版社出版的。

上卷改革大思路(總報告)第一章 事業單位的形成、作用及體制特征第二章 事業單位改革探索的歷程和深化改革的必要性第三章 事業單位改革的目標和原則第四章 事業單位分類改革的基本思路第五章 事業單位內部管理體制改革第六章 事業單位改革的配套措施第七章 事業單位改革的推進方式第八章 教育事業單位改革第九章 衛生事業單位改革第十章 科技事業單位改革第十一章 一文化事業單位改革第十二章 體育事業單位改革第十三章 城市公用類事業單位改革第十四章 農村事業單位改革第十五章 非公資本進入公共服務領域的必要性和可行性第十六章 非公資本進入公共服務領域面臨的挑戰第十七章 非公資本進入公共服務領域的模式和措施第十八章 非公資本進入公共服務領域的制度環境與監管框架改革涉及的財稅問題第十九章 事業單位財政改革思路第二十章 事業單位的預算制度改革第二十一章 事業單位收入管理制度改革第二十二章 支出管理改革——實行國庫集中收付制度第二十三章 事業單位資產管理改革問題研究第二十四章 事業單位的稅收問題第二十五章 事業單位體制改革和財政改革是一個系統工程第二十六章 事業單位基本情況及其分析第二十七章 事業單位人事制度的改革及試點情況第二十八章 深化事業單位人事制度改革中的問題及其成因分析第二十九章 事業單位人事制度改革目標模式第三十章 事業單位人事制度改革的思路與政策建議改革涉及的政府、法律、監管等問題的研究第三十一章 政府服務類事業單位體制改革研究第三十二章 從法律視角看中國事業單位改革第三十三章 中國公共服務事業監管體制改革研究第三十四章 中國社會服務事業產業化的制度供給和戰略措施第三十五章 教育服務監管第三十六章 醫療服務監管第三十七章 四川省教育和醫療監管調查的基本情況中卷科研事業單位改革第三十八章 科學技術發展與經濟發展的關系第三十九章 中國科研事業單位總體概況第四十章 科研事業單位改革的宏觀背景和進程簡述第四十一章 中國科研事業單位改革目標與實施第四十二章 中央所屬科研事業單位改革研究第四十三章 省屬科研事業單位改革研究——以河北省為例文教衛體部門事業單位改革第四十四章 中國文化事業單位改革研究第四十五章 文化事業單位改革的相關問題研究第四十六章 文化事業單位相關行業改革研究第四十七章 文化事業單位改革相關案例研究第四十八章 中國醫療衛生事業單位改革研究第四十九章 中國醫療衛生事業單位改革情況第五十章 醫療事業單位改革調研報告第五十一章 中國體育部門事業單位改革研究農村事業單位改革第五十二章 中國農村事業單位概況第五十三章 農村事業單位的改革情況第五十四章 農村事業單位存在的問題與挑戰第五十五章 農村公共服務體制改革的遠景目標第五十六章 農村事業單位改革的基本思路和轉軌措施下卷國內改革實踐第五十七章 關于北京市事業單位轉制有關配套政策研究第五十八章 河北省擴權強縣改革中的縣、鄉(鎮)公共服務部門改革研究第五十九章 河南文化事業單位體制改革研究第六十章 浦東公共服務部門改革指導性意見第六十一章 湖南省事業單位國有資產管理體制改革研究第六十二章 湖北省鄉鎮事業單位改革調查與研究第六十三章 四川省城市醫療服務體制改革研究第六十四章 云南民族地區義務教育體制改革研究第六十五章 江蘇省南通市市屬事業單位綜合改革研究第六十六章 黑龍江省非公有制經濟參與公共服務業改革戰略研究第六十七章 吉林省農業公共服務事業單位改革研究第六十八章 遼寧省國有企業分離辦社會職能問題研究公共服務國際比較研究第六十九章 “十一五”時期推進中國公共服務社會化研究第七十章 關于推進我國職業教育社會化的研究第七十一章 推進中小企業服務社會化第七十二章 中國社區建設與社區服務社會化問題第七十三章 北京市公共服務社會化:基本現狀和今後推進思路第七十四章 印度、土耳其、巴西公共服務部門考察報告第七十五章 英國、芬蘭公共服務改革考察報告第七十六章 巴西公共服務部門改革培訓報告第七十七章 俄羅斯、東歐轉型國家公共服務改革考察報告第七十八章 中國事業單位改革國際比較研究後 記

總之，事業單位的形成有其特殊的政治、經濟、社會和文化背景。試想，在一個經濟相對落後的國家里，要想提供一種社會成員普遍享用的公益事業，就不可能回避政府的主導作用；高度集中的計劃經濟體制，必然會產生高度集中的事業單位管理體制；當社會自身缺乏自我組織和自我控制的意識和能力時，必然要依賴政府的組織控制能力；而當時又絕對不可套用西方資本主義國家的相關概念，經典理論中也沒有確切的定義，于是自然而然地將非營利的社會事業機構稱為事業單位，并為人們所接受。四、事業單位的歷史作用從總體上看，事業單位對中國經濟社會發展作出了重要貢獻，尤其是在推動社會事業發展和擴大公益服務供給方面起著十分重要的作用。（一）事業單位為國家興辦社會事業、集中力量辦大事，提供了符合當時體制要求的模式上世紀50年代初中國事業單位的興起，為保證新中國社會主義政治、經濟、社會事業的全面啟動和發展，支撐新生政權和社會經濟大廈，滿足人民群眾在特定歷史條件下的需求，發揮了重要作用，成為新生的國民經濟和社會體系的重要組成部分。此後，隨著事業單位的發展和改革，事業單位運行質量不斷提高，職能定位日益明晰，在向社會提供優質高效的公共產品和服務方面，作出了越來越大的貢獻。（二）事業單位為人才的積累、延續和發揮作用，提供了重要載體和平臺事業單位知識、技術、人才密集，這里集中了全社會超過70％的專業人才，是我國教育、科技、衛生、文化、體育等事業發展壯大的直接載體，向社會提供智能技術型公共產品和公共服務，培養了各個層次的人才。事業單位是我國各類事業發展的人才基地。（三）事業單位的存在為政權的運轉和社會的穩定，提供了有效手段傳統事業單位中有一類可稱之為行政執法類的事業單位，其被國家法律和行政機關賦予了一定的行政管理權和執法權。在國家法制尚不完備、行政管理手段比較單一、管理的水平不夠高時，這類事業單位作為政府行政手段的延伸而發揮作用，某種程度上彌補了行政管理的不足。同時，在傳統高度集中的計劃經濟體制下，我國缺少類似國外“第三部門”的組織團體的存在，許多事業單位實際上不自覺地部分擔當了政府與民間聯系溝通的橋梁，充當了社會組織結構中傳感器和潤滑劑的角色，為社會的穩定、沖突的消解和加強人與人之間的溝通發揮了獨特的作用。此外，事業單位作為一個龐大的社會機構系統，為勞動就業、社會保障作出了積極的貢獻。