建立我國救災資源調度制度化及推動落實之研究

內政部消防署為我國消防最高主管機關，除依消防法規劃、督導各級消防組織執行預防火災、搶救災害及緊急救護等三大任務外，另因內政部為災害防救法主管機關，因此消防署也同時肩負了推動各種重大天然、人為災害之人命救援能量建置的重要任務，包括過去兼辦行政院災害防救委員會業務、負責全國防救災資通訊系統之強化、設特種搜救隊，以及成立消防署訓練中心，協助各部會及地方政府培訓緊急應變及搜救專業人才。

由於莫拉克風災之衝擊，牽動我國中央與地方災害防救體系之調整，除內政部消防署不再兼辦行政院災害防救委員會業務，部分原屬於行政院層級之幕僚工作，改由新設立之行政院災害防救辦公室辦理，但內政部消防署也因應災害衝擊，預備轉型為災害防救及消防署，並基於共通應變架構（All-Hazard Approach，亦有稱全災害）的概念，未來將成為我國災害救援的最高主管機關。

本研究之主要目標，乃基於內政部消防署執行人命救援所需之角度，釐清以下主要問題：
（一）國外（含美、日等）防救災資源資料庫現況研析。
（二）國內防救災資源資料庫管理現況檢討。
（三）我國及國外防救災資源資料庫的比較分析。
（四）檢視各級政府執行人命搜救所需救災資源資料庫內容，並研析其建置狀況及應用現況。
（五）檢視國內防救災資源資料庫內容及督考機制，並提出建議。

而在預期研究成果部分，本年度為針對目前政府救災資源整備及調度之主要困境，並初步擬定救災資源調度制度化及推動落實方案之內容。其中包括以災害應變支援功能（Emergency Support Functions, ESFs）為核心之救災資源功能分類化架構，以及如何推動各級政府機關以災害應變功能方式規劃救災資源調度制度，從而完成建構以消防署為核心平臺的國家救災資源調度體系。