博文中的社會政策（簡體書）

作者2003年以來一直嘗試向公眾普及社會政策知識，先后寫了400多篇千字短文發表在自己的博客上，收到了較好的社會效果。現從中選出120篇，內容涉及社會保障、社會救助、健康政策、就業政策、教育政策、住房政策、收入分配、公共財政等諸多方面。將其分類并按時間排序，可以看到2003年以來中國社會公眾和新聞媒體所關注的“民生”熱點，以及作者對這些熱點以社會政策的視角作出的評論和詮釋以及提出的政策建議。

唐鈞，上海人，畢業于香港理工大學應用社會科學學系，獲碩士（M. Phil）學位。現任中國社科院社會學所研究員，社會政策研究中心秘書長：中國社會學學會社會政策專業委員會秘書長：天津南開大學周恩來政府管理學院博士生導師；中國社科院研究生院教授。從1986年開始從事社會保障和社會政策研究，共做了70多個相關課題，包括國家社會科學基金課題4個，國家部委委托課題24個，國際組織委托課題11個，其余為地方政府委托課題。發表和出版論著近600余萬字。主要論著有：《中國社會》、《中國社會政策研究十年》、《廣東省殘疾人社會服務體系研究》、《城市貧困群體社會保障政策與措施研究》、《問題與障礙：中國走向全面小康的社會政策思考》、《中國城市貧困與反貧困報告》，等等；并為“社會藍皮書”撰稿人。

社會保障
實現“制度全覆蓋”是一項重大惠民政策
殘疾人的就業與社會保障
中國需要適度普惠型的兒童福利政策
社會保障制度安排是一個政治抉擇
調整退休金政府要淡定
新農保是個好東西
養老保險制度設計必須突破“保險思維”
誰來保障中國人養老？
延長退休年齡：中國的選擇千萬要謹慎
“柔性退休”這把鑰匙開的是哪一把鎖？
失業保險再不改革就要廢了
1000萬安度余生：靠譜嗎？
社會保障：個人繳費、企業繳稅
社會保障：“費”與“稅”有何不同？
社會保障會自然而然縮小貧富差距嗎？
促進消費和社會保障
為什么要發高齡津貼？
城鎮社保轉移接續的“政策馬賽克”
退保潮再現：好事難諧的社會政策思考
新農保：2009年社保改革的最大亮點
新農保的“軟肋”
新老合璧：農村社會養老走上通途
社會保障：我們仍然任重道遠
社會保障：穩定的心理預期最重要
社會保障投入須力爭“多贏”的結果
養老保障：各階層的利益訴求及解決方案
事業單位養老金改革須三思而行謀定而動
規定社保繳費年限：合理但亟待人性化
“老索比”的歸宿
面向全民：嘉興社保經驗值得關注
災後重建與社會保障
“社保流動”真有那么難嗎？
廣州社保案的警示：出來混總是要還的
社保基金：從“口袋轉移”說起
讓人左右為難的社保基金
企業年金是“富人俱樂部”
建設有自我發展潛力的社會保障制度
養老問題：我們該不該擔心？
6000億元“空賬”究竟意味著什么？
保險基金的保險：立法加社會行動
醫療衛生
民營醫院大有可為
對“按病種付費”先說幾句丑話
把“悟”出來的神醫再“悟”回其本相
生育保障是全民族的大事
新醫改：解鈴還須系鈴人
美國“醫改”為既得利益所干擾
新農合：好消息中顯瑕疵
醫療救助是醫改不可或缺的一部分
醫療保險制度應該作出調整
小睿坤的命運也在等待奇跡的到來
公立醫院改革向何處去？
全覆蓋：十二年太久，只爭朝夕
新醫改征詢：達成社會共識最重要
新醫改：政府失靈和準市場理論
家庭病床是個好東西
“醫保定點”造成大醫院的壟斷地位
醫改新方案：目標必須是“全民”
“最不難最不貴”局長該修理了
“基本醫保覆蓋城鎮居民”的政策解讀
衛生部的數字告訴我們什么？
醫療服務是私人產品嗎？
醫生的勞動報酬靠掛號費調整合理嗎？
社區衛生服務中心是醫改的突破口
建立醫院間人才流動與共享機制
“醫托”屢禁不絕的社會經濟原因
醫院“平價”之惑
公民的健康權不容忽視
醫療體制改革：我們可以怎么辦？
買得起寶馬再來看病
讓中國人普遍享有基本醫療保障
扶貧救助
中國農村有兩種貧困線
以扶貧幫困吹響凝聚人心的“集結號”
社會救助的專業化與社工介入
社會救助是公民的權利和政府的責任
低保標準的調整機制
應該重視災後重建的社會評估
預防災害及中國經驗
城鎮低保：應保盡保和錯保、漏保
怎樣理解低保政策的實施現狀
農村低保還少100個億
農村低保的果實已經成熟
中國的老年貧困問題及其原因
小額貸款：經濟學的解釋并非唯一
鉆低保制度的空子不可取
全民低保指日可待
“五保供養”亟盼應保盡保
農村減貧：扶貧與救助須分工合作
失業大學生“納入低保”是個政策誤區
低保制度的優缺點及對策
事關子女教育：低保應有情操作
當貧困成為“世襲罔替”
“扶貧資格”豈容強賣
“保命錢”被濫用：根子在哪里？
城市低保與社區民主
農村五保：“黃宗羲定律”已有應驗
解析減貧速度減慢之疑
保護低保制度與保護就業積極性
讓低保對象在社區當義工的三個好處
流浪乞討：建立普遍的城鄉低保制度才能治本
“年夜飯”暴露“救助管理”的尷尬
慈善事業
郭美美事件的“蝴蝶效應”
百億慈善愿景縮水：誰的尷尬
“巴比慈善夜宴”後遺癥的診治
巴比勸善與中國國情
慈善募捐的地位和作用
我們的理解與現代慈善事業究竟有多遠？
不堪重負的“慈善”
不可思議的“索捐”
政府派捐與慈善事業
慈善行為與政府救助
慈善捐款減免稅：誰優惠誰？
社會公益事業又添生力軍
慈善事業是“第三次分配”嗎？
“捐款秀”的背後
慈善事業在現代社會中的地位和作用
住房政策
保障房出路何在？
奇談怪論：買不起房是因為我的收入增加了
公租房的利與弊：我們再來算算賬
公租房的利與弊：我們怎么如此健忘？
保障性住房：哪種政策是最佳選擇？
住房問題是個政治問題
如果高房價與升斗小民沒有關系
住房權是基本人權
住房保障和安居樂業
公積金收益用于廉租房建設——錯！
國務院參事室出了個好主意
城市中民間租房市場應得到保護
住房公積金問題引出的改革思路
任志強說得沒有錯
就國情討論“正”“反”房貸
後記

社會養老保險則不然，因為是國家的責任，所以這項制度要確保的并非退休以後每月拿多少錢，而是參保人的基本生活。如果按參保時國家承諾的養老金不能滿足基本生活需要的話，那政府就要采取措施提高標準。近年來政府已經連續七年提高企業退休人員養老金標準便是一例證。所以，對于個人而言，社會養老保險是一定要參加的，不參加等于放棄了自己的一項公民權利。吃虧的是個人，“得便宜”的則是政府（少承擔一份應該承擔的責任）。
如果上升到萬米高空，那就還可以發現社會養老保險的更多問題。譬如劉副省長說的養老保險滾動結余的幾百億基金只能存在銀行貶值的問題，這當然是個棘手的大問題。但是，政府面臨的是個兩難的局面：拿出來投資，并不能保證獲利；更大的風險是被貪污挪用。所以，明知放在銀行是負利率，也只能難得糊涂。放在銀行遭受損失，起碼沒有人會承擔直接責任。
如果再上升到兩萬米的高空俯瞰大局，則會有更大的發現，社會保險原來是社會再分配的一部分。這句話似乎已經是耳朵聽出老繭來，沒有絲毫新鮮之處。但這是因為兩萬米高空距離地面太遠，不借助工具只能得到一個模糊印象的緣故，而這個工具就是理論。從理論上說，社會保障（社會保險）待遇的高低由兩個因素決定：一是這個社會創造的物質財富有多少，二是國家管理者如何分配這些財富；而收多少保險費其實并不是決定的因素。如果我們老在收多少發多少上面做文章，其結果一是肯定不會有出路，二是把自己的思維定格，刻板化了。
……